序言

进入新世纪，全球信息化步伐不断加快，信息技术渗透到社会经济的各个领域，给人类社会带来巨大而深远的影响。交通，作为国民经济基础产业，大力发展和推进信息化，是实现交通现代化的必然选择。交通信息化是运用信息技术对交通基础设施、运载装备和管理手段等进行改造，全面提升交通运输系统供给能力、运行效率、安全性能和服务水平，推动公路水路交通实现产业升级和结构优化的进程。信息化发展水平已成为衡量交通现代化程度的重要标志之一。

我国已经进入全面建设小康社会的新的历史阶段，交通发展面临着巨大的机遇与挑战，交通信息化经过长期的实践与探索，已初步具备了全面发展的基础条件。“十一五”期间，为把交通行业建设成为创新型行业，必须力争在交通信息化领域取得新的突破。在进一步加速完善交通信息基础设施建设的同时，应更加注重交通信息资源的合理开发、利用和整合，提高行业运行效率，改善服务质量，增强市场监管能力，应对重大突发事件，提供全方位的交通信息服务，以适应转变政府职能、构建节约型社会和和谐交通的需要。

为更好地指导“十一五”期间交通行业信息化的发展，特编制《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》，并作为《公路水路交通“十一五”发展规划》的重要组成部分。规划坚持“统筹协调、分类指导、整合资源、强化服务”的方针，确定“十一五”期间公路水路交通信息化的指导思想和目标，明确主要任务和建设内容，同时提出规划实施的建议和保障措施。

一、现状与形势

（一）现状

目前，交通行业对加快信息化发展已取得共识，以信息化促进交通现代化的发展理念为全行业普遍接受。“十五”期间，交通信息化工作呈现出令人可喜的局面，各级交通管理部门相继颁发了一系列宏观性指导文件，交通信息化发展的政策环境进一步改善。交通行业信息化组织机构建设得到进一步加强，保证了信息化建设的持续推动和有机协调。交通行业各类信息系统建设已逐步覆盖和深入到各个业务领域，交通标准化体系建设也进入全面启动阶段，交通信息资源得到了进一步积累和整合，信息共享的范围逐步延伸和扩大，信息化对行业发展的促进效应正逐步体现。

1、交通政务信息化取得明显成效，管理效能普遍提升

截止到“十五”期末，全国所有交通厅（局、委）都建设了机关局域网和政府网站；29个厅（局、委）应用了办公自动化系统；20个厅（局、委）建设了道路运输管理系统；6个厅（局、委）建设了港航运输管理系统；17个厅（局、委）建设了省级交通行业信息网络；11个厅（局、委）建立了省级视频电话会议系统；19个厅（局、委）实现了与省政府网络的连通。通过“十五”交通信息化的建设，交通行业政务数据资源得到进一步的整合和共享，公众交通信息服务得到了一定程度的重视和加强。交通政务信息化建设明显提高了交通管理部门的管理效能，改善了公共服务水平，推动了政府职能转变，同时也为实施有效的行业管理提供了支撑和保障。

2、应用系统建设呈现良好势头，行业运行效率显著提高

信息技术广泛应用在公路水路交通规划、勘察、设计、运营和管理等领域。高速公路监控和收费、路面和桥梁养护管理、运政和路政管理、港政和航政管理、水上安全管理、公路客运联网售票、货运交易信息服务、港口物流等信息系统得到推广应用。截止到“十五”期末：

——全国已有24个省、自治区、直辖市实施了高速公路联网收费，高速公路联网收费总里程突破26000公里，占高速公路总里程85%以上；跨省联网收费系统在京沈高速公路试点成功；有12个省、自治区、直辖市实施了联网监控；公路主枢纽客运站全部实现了微机售票，同城联网售票在部分地市已推广应用。

——沿海20多个港航企业建设了电子数据交换系统（EDI），用户数超过1000个；集装箱智能化生产管理系统得到较为广泛的应用，大中型港口企业、海运企业的信息化建设接近世界先进水平。

——“数字航道”系统建设在珠江三角洲、长江三角洲、长江干线和京杭大运河逐步开展，广东、浙江、江苏、上海等省市以及长江航务管理局都建设了基于地理信息系统平台的各类水路运输业务管理信息系统。

——水上安全管理已初步建成了覆盖交通部海事局、所有直属海事局、所有海事分支机构和部分海事派出机构的四级海事专网。基于该广域网，初步实现了船舶管理、船员管理、事故与应急、通航安全管理、船载客货管理、行政办公和法规管理七大业务的信息化管理，并开通了视频会议和IP电话。海事信息系统的建设在保障海上安全方面发挥了重要的作用。

——为积极探索交通信息资源整合、综合利用和信息服务模式，推进交通行业信息化建设，交通部启动了“省级公路业务管理信息资源整合工程”、“区域道路客运综合信息服务系统”和“公众出行交通信息服务系统”三个交通信息化示范工程的建设。

信息技术在交通行业的广泛应用，极大地提高了交通系统运营管理水平，有效地增强了交通运输的整体效能。