二、指导思想和原则
（一）指导思想
在全面建设小康社会的总体要求下，紧紧围绕交通实现新的跨越式发展这一主题，贯彻落实科学发展观，紧密结合转变政府职能、完善市场监管、提高行政效能，服务百姓需要，坚持“整合、应用、服务、效益”的发展理念，建立政企互动、联合推进、互联互通、共建共享的建设模式，以政务信息资源综合开发利用与共享为先导，以关键业务和跨部门协同业务应用系统建设为重点，提高公共信息服务能力，增强交通行业管理的科学性和协调性，发挥交通信息化在带动交通产业升级、构建现代化交通体系中的重要牵动作用，促进交通行业持续、健康发展。
（二）基本原则
“十一五”公路水路交通信息化发展应遵循以下基本原则：
·统筹规划，分类指导
从交通发展的全局出发，统筹规划和推进交通行业信息化建设，防止各自为政、盲目投资、重复建设、资源浪费，并按照“政府主导”和“政府引导”的推进方式进行分类指导，分级建设，促进行业内不同领域、不同区域的信息化协调发展。
·需求导向，突出重点
紧密结合行业发展、公众需求和政府履责的要求，重点建设交通行业监管、安全和公共服务中需求迫切、条件具备、效益明显的应用项目，以点带面、有序推进。
·整合资源，注重实效
充分利用已有的资源，以业务为主线，以核心部门数据为基础，按照“一数一源、共建共用”方式，推进信息资源整合与共享，实现业务协同，探索低成本、高效率的发展模式，提高交通信息化发展的质量和效率。
·创新开放，确保安全
坚持观念创新、制度创新、管理创新和技术创新，充分利用市场和各种资源，鼓励竞争，扩大交流与合作。正确处理安全与发展的关系，在项目建设中同步考虑安全问题，确保系统可靠和信息可信。
三、发展目标和主要任务
（一）发展目标
“十一五”期间，力争在交通运输动态信息的采集和监控、交通信息资源的整合开发与利用、交通运行综合分析辅助决策和交通信息服务等四个方面实现重点突破，全方位提升政府科学决策水平，增强市场监管、应急处理和公众服务能力，全面提高交通行业整体运营效率，推动交通管理体制改革、机制创新和政府职能转变，为“十一五”交通发展目标的顺利实现提供支撑和保障。
--交通动态信息资源采集能力明显增强。以省级数据与图像相结合的高速公路联网监控和联网收费系统为主要基础，初步建成全国高速公路重要路段的动静态数据采集、分析系统；在主要港口、重要水道和航段实现船舶动态实时监控；通过对客运、危险品等特种车辆、船舶的监控、运营车辆的移动稽查以及对重点物资运输的监控，大幅度提高运输动态信息的掌控能力。
--交通信息资源开发利用工作、重点应用项目的资源整合和业务协同取得实质性进展。初步建成行业政务信息交换体系和重大基础性、战略性数据库；开展跨部门、跨行业信息交换与共享，建成关键业务系统并发挥重要作用，促进部门间业务协同；通过信息技术与业务的结合使各级交通主管部门的管理决策能力、公共服务能力、应急处理能力以及企事业单位的市场竞争能力得到较大提高。
--充分运用信息化手段提高政府对交通行业的整体监管水平。依托各类交通行业管理信息系统，综合运用行业管理信息资源，构建和完善交通行业的企业信用监管体系，加强对交通建设、养护与运输市场的有效监管，推进公路水路交通“诚信行业”的形成和发展。
--为公众提供的交通信息服务取得显著效果。在40%的省（市）交通厅（局、委）建成以多种方式满足不同出行人群需要的公众出行交通信息服务系统；在50%的主要港口实现基于EDI的货运信息服务；主要业务的审批实现网上办理。
--建立和完善交通信息化保障体系。初步建立交通行业信息化建设与运营保障体系；完善交通行业信息化标准和信息安全体系。
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