工信部发布《规划》细则，河北钢铁、山东钢铁列入重组计划

昨日，工信部公布钢铁振兴规划细则，要求本月完成部分钢材产品的税率调整。

昨日，工业和信息化部正式公布《钢铁产业调整和振兴规划》(下称《规划》)细则，除了调整部分钢材产品出口退税率之外，《规划》还重点提出淘汰落后产能。受《规划》出台影响，昨日沪市钢铁板块全线飘红。其中凌钢股份涨7.64%收于6.62元；宝钢、武钢、鞍钢分别涨1.23%、1.65%和2.66%。

部分进口钢材恢复关税

《规划》要求财政部牵头，联合国家税务总局、商务部等部门，在本月完成部分钢材产品的进出口税率调整。

此前中钢协常务副秘书长戚向东透露，《规划》要求在继续对低附加值产品实施控制出口的政策导向下，适当调整高附加值钢铁产品的出口退税政策。具体措施为：继续实行对生铁、铁合金、钢坯、钢锭以及附加值较低的线材、螺纹钢征收10%-25%的出口关税；而对高附加值、高技术含量，以及能对基建产品出口造成影响的钢铁产品，要适时适度提高其出口退税率。业内专家告诉记者，能够在出口中获得出口退税优惠的钢材，一般指板材、冷轧、热轧、镀锌以及特钢等产品。

此外，《规划》明确“研究国产钢材和进口钢材公平税负政策”，戚向东此前解读，这意味着对来料加工的进口钢材恢复征收3%左右的关税和17%的增值税。资料显示，这类进口钢材在2005年取消了相关税负。

钢铁重组加入新成员

《规划》细则中，除了明确鼓励宝钢、武钢、鞍钢等三大央企的联合重组外，还提到河北钢铁集团、山东钢铁集团、天津钢铁集团、山西钢铁集团等区域性的企业重组也在规划之列。

重组目标是力争到2011年，全国形成宝钢集团、鞍本集团、武钢集团等几个产能在5000万吨以上、具有较强国际竞争力的特大型钢铁企业；形成若干个产能在1000万-3000万吨级的大型钢铁企业。国内排名前5位钢铁企业的产能占全国产能的比例达到45%以上，沿海沿江钢铁企业产能占全国产能的比例达到40%以上。

不过，早前鞍钢与本钢、河北民营钢铁企业在兼并重组方面，表现出形式上重组了，但实质仍然“分家”的现象。分析师认为，《规划》并未对如何避免此类问题，做出具体实施的指导，《规划》还有待增补细节，进一步完善。

淘汰落后产能标准提高

对淘汰落后产能的标准，《规划》有了新的要求：2010年年底前，淘汰300立方米及以下高炉产能5340万吨，20吨及以下转炉、电炉产能320万吨；2011年底前再淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，相应淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。

淘汰落后产能上，各地并不是一刀切，对于实施淘汰落后、建设钢铁大厂的地区和其他有条件的地区，《规划》要求将淘汰落后产能标准提高到1000立方米以下高炉及相应的炼钢产能。

《规划》中，“技术进步”是主要新添内容。《规划》明确指出，要淘汰强度335MPA及以下热轧带肋钢筋，加快推广使用强度400MPA及以上的钢筋。

对此，兰格钢铁分析师徐放认为，这一新标准一方面加强了钢材使用方的工程质量，另一方面提高了中小钢企的技术门槛。“因为建筑钢材一直是技术含量最低的，所以中小钢企大多从事建筑用钢的生产。”但是强度标准提高后，技术达不到的钢企只好退出。(记者 张奕)