七、新阶段全面改革的突破口在于深化行政管理体制改革
大部门制改革刚刚起步，取得预期效果还需要进一步深化改革。34.97%的专家，认为2008年我国大部门制改革取得了部分效果，但仍需继续推进；60.93%的专家认为，大部门制改革没有达到政府职能的预期效果，两者合计达95.90%。对于推进大部门制改革的目标，71.31%的专家认为需要实现行政内决策、执行和监管的三权分立。
附表42
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2008年我国开始推行大部门制改革。您认为这次大部门制改革：
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频数
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比例
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取得预期的效果
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5
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1.37%
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取得部分效果，但仍需继续推进
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128
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34.97%
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政府职能没有转变，没有达到预期效果
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223
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60.93%
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其他
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10
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2.73%
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附表43
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有专家认为，大部门制改革需要实现行政内决策、执行和监管的三权分立。您是否赞同：
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频数
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比例
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赞同
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261
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71.31%
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不赞同
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42
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11.48%
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不好说
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63
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17.21%
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利益部门化和地方化趋势明显，应加快政府转型，防止政府失灵。90.66%的专家认为，当前利益部门化和地方化的趋势明显。在这一背景下，要实现十七届二中全会提出的“2020年建成比较完善的行政管理体制”的目标，90.86%的专家认为关键在于推进政府转型。在问及三鹿奶粉事件的体制根源时，51.22%专家认为是政府失灵导致的，尤其是政府监管责任不到位；33.06%的专家认为是部门利益、行业利益、地方利益左右市场行为，两者合计达84.28%。
附表44
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有专家指出，当前利益部门化和地方化的趋势明显。您是否赞同：
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频数
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比例
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赞同
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330
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90.66%
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不赞同，只是少数部门和个别地方政府的行为
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21
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5.77%
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不好说
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13
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3.57%
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附表45
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有专家认为，要实现十七届二中全会提出的“2020年建成比较完善的行政管理体制”的目标，关键在于推进政府转型。您是否赞同：
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频数
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比例
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赞同
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328
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90.86%
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不赞同
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6
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1.66%
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不好说
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27
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7.48%
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附表46
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您认为，三鹿奶粉事件的体制根源是：
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频数
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比例
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政府失灵，政府监管责任不到位
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189
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51.22%
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部门利益、行业利益、地方利益左右市场行为
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122
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33.06%
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市场失灵，企业社会责任缺失、缺乏自律
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39
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10.57%
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同业监管缺失，行业协会没有发挥应有作用
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14
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3.79%
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其他
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5
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1.36%
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下一步行政管理体制改革要以降低行政成本为重点，实现多方突破。74.66%的专家认为，当前应把降低行政成本作为行政管理体制改革的重要任务。关于我国下一步行政管理体制改革的重点，专家的意见比较分散。分别有53.39%、42.28%、42.01%和41.19%的专家认为重点在于进一步推进政企分开、政事分开、政资分开和政社分开；全面推进省管县和乡财县管进程，减少行政层级；改革地方行政管理体制，转变各级政府“上下一般粗”的格局；继续推进大部门制改革。此外，还分别有38.75%、34.96%和33.33%的专家认为重点在于完善政府绩效评估体系；改革干部管理体制，加快公务员制度改革；推进依法行政，全面清理行政法规和规章，正本清源。
附表47
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有专家建议，当前应把降低行政成本作为行政管理体制改革的重要任务。您是否赞同？
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频数
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比例
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赞同
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274
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74.66%
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不赞同
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40
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10.90%
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不好说
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53
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14.44%
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附表48
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您认为，我国下一步行政管理体制改革的重点是（请选3项）：
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频数
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比例
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进一步推进政企分开、政事分开、政资分开和政社分开
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197
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53.39%
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全面推进省管县和乡财县管进程，减少行政层级
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156
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42.28%
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理顺地方政府行政管理体制，改变各级政府“上下一般粗”的格局
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155
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42.01%
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继续推进大部门制改革，整合当前行政管理体制
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152
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41.19%
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完善政府绩效评估体系
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143
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38.75%
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改革干部管理体制，加快公务员制度改革
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129
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34.96%
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推进依法行政，全面清理行政法规和规章，正本清源
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123
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33.33%
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其他
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6
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1.63%
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实现新阶段政治体制改革的现实突破有多种可能。26.09%的专家认为要在有条件的地方进行试点，比如建立政治体制改革的综合配套试验区；22.28%的专家把行政管理体制改革作为突破口；此外，分别有15.49%、14.95%和13.59%的专家认为新阶段政治体制改革的突破口是充分发挥人大民主监督作用、扩大党内民主、改革干部人事制度。
附表49
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您认为，新阶段我国政治体制改革的现实突破口是：
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频数
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比例
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在有条件的地方进行试点，比如建立政治体制改革的综合配套试验区
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96
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26.09%
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推进行政管理体制改革，转变政府职能
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82
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22.28%
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充分发挥人大民主监督作用，比如加强人大对政府预算支出的监督
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57
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15.49%
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扩大党内民主
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55
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14.95%
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改革干部人事制度，比如在基层实行干部直选
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50
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13.59%
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加强司法体制改革
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22
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5.98%
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其他
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6
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1.63%
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