《物业管理条例》明年立法论证

56项目纳入北京5年立法规划要点，《预算监督条例》将修订

备受关注的《物业管理条例》，有望在5年内出台。昨日(12月16日)，北京发布5年立法规划要点。《物业管理条例》虽不属明年立法项目，却是首次进入这一规划。

共有56个立法项目进入5年规划。北京市人大常委会法制办主任张引说，这些项目是从380项立法建议中遴选出来的。

规划要点显示，有21个项目将于“任期内修订或制定”，如《物业管理条例》等。有21项是“根据国家立法适时修订或制定“的，包括《预算监督条例》(修订)等。剩下14项，属于“研究起草、待条件成熟时修订或制定”的。

张引表示，立法规划只是一个初步规划，在任期内有可能视情况进行调整。但对于21项“确定任期内完成修订或制定的法规”，“原则上将在5年内如期完成”。

据了解，在上届立法规划实施过程中，不少市人大代表提出要制定规范物业管理的法规。昨日发布的立法规划将《物业管理条例》纳入。

张引表示，目前，物业管理方面一些法律关系、管理体制尚未理顺。比如，居委会和业委会的关系如何界定。

记者注意到，《物业管理条例》未列入2009年的立法计划。张引表示，该项目明年将进行“立法论证”。

“要从各方面入手，看到底存在哪些问题”。张引表示，论证后将提出具体安排、在哪一年具体实施。他同时表示，鉴于物业管理方面确实需要规范，在立法前，相关部门会通过制定政府规章的方式解决问题。

- 相关说法

北京市建委称，物业问题急需较高层次规范

“物业费收取标准需规范”

昨日，市建委负责人表示，目前，北京的物业问题主要通过规范性文件进行规范，急需通过政府规章或立法等较高层次的规定，进一步推动工作。

他表示，目前北京的物业管理有几方面问题需要规范。一是业主大会与业主委员会的建设。目前，北京业主大会和业委会成立率非常低，全市3000多个住宅项目中，成立的比例只有不到20%。如何规范业主的权利和义务，解决业主自治和居民自治的关系需要规范。同时，业委会的运作如何规范和监督也需要解决。

其次，物业的使用和维护方面，包括住改商、大房改小房导致一间屋子住很多人等。其三，物业服务不规范。其四，由于对物业费收取标准存在争议，部分小区物业费收取困难，如何确保物业公司与业主之间都实现合同履行，需要规范。此外，房屋维修基金使用困难。物权法规定，使用房屋维修基金需要一些特定的程序，为此，如何实现与物权法的衔接还需研究。

- 规划摘录

部分“民生立法”项目

物业管理条例

房屋土地登记条例

环境噪声污染防治条例

精神卫生条例(修订)

生活垃圾处理条例

急救医疗服务条例

部分“可持续发展”项目

道路运输管理条例(修订)

人口与计划生育条例(修订)

绿化条例

城乡规划条例

水污染防治条例

中关村科技园区条例(修订)

部分公共安全方面立法

食品安全条例(修订)

实施《突发事件应对法》办法

实施《药品管理法》办法(记者 蒋彦鑫)