聚焦燃油税费改革

燃油税费改革出台，正在悄然加速国内汽车业的变革。记者昨天从汽车厂商处了解到，长城汽车等本土车企已经针对燃油税的出台调整发展策略。通用、大众等国际汽车巨头也正致力于在中国推进高效燃油新战略，并快速试水新能源车。

而汽车厂商们更加期待，燃油税能够打响车市“救市”的第一枪。种种迹象表明，汽车业集体的憧憬或许离现实已经不遥远。

日前召开的国务院常务会议明确提出“积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。”这是汽车业首次“享受”如此高的政策待遇———地位仅次于住房消费。

最新一期《求是》杂志刊载署名国家统计局局长马建堂的文章称，中央决定消除消费瓶颈，拓宽消费领域，稳定车市、房市和股市。

与此同时，本报记者获悉，国家工业和信息化部装备工业司日前急召15家大型汽车企业集团老总进京，商讨“促进我国汽车工业健康发展的政策措施建议”。

来自工信部官方网站上的消息称，工信部副部长苗圩强调，一定要充分认识当前经济发展面临的严峻形势，充分考虑汽车工业作为国民经济的支柱性产业，一旦受到破坏性的冲击可能带来的严重后果。

小排量车获注“强心针”

根据上周五晚间公布的《成品油价税费改革方案》，燃油税由此确定从量征收，多用油多交税的方向。有关专家分析，“按照取消的养路费和多交的燃油税，年行驶公里数在18000公里以下的车主(平均每天行驶50公里左右)是赚了的”。车主按该方案进行计算发现，“每年1200升汽油消费是一个平衡点，如用油少于1200升，则缴纳的燃油税比以往少，而用油超过1200升，缴纳燃油税就要比以往多。”

但更重要的是，燃油税开征，传递了一个强烈的政策信号：鼓励低油耗车型上路。今年早些时候汽车消费税已经调整，明确“抑大扬小”，小排量车消费鼓励政策正式“破冰”。随后中国汽车工业协会统计显示，今年前三季度1升排量以下的轿车需求降幅明显减缓。

长城汽车销售公司副总经理商玉贵昨天接受本报记者采访时表示，实施燃油税将促进低油耗的小型车，以及柴油轿车的购买。目前长城汽车已经明确将轿车发展方向锁定在1.5升以下车型。该公司的另一个方向则是推出柴油车产品，包括皮卡、SUV等都要推出柴油车型。“长城在工具车上将发展柴油车型，轿车上发展小排量车型。”商玉贵说，金融危机过后，油价未来还是会上升的，车企应尽早明确节能战略。

记者同时获悉，通用中国公司将在本周公布一个高效燃油新战略。而推进动力总成战略则是大众汽车公司在中国的新计划。大众、马自达等多家公司均以确定旗下车型在“减排”目标。另外，以比亚迪汽车F3DM双模电动车入市为标志，新能源车商业化已经开始发酵。

值得一提的是，取消养路费显示国内汽车消费环境开始改变。目前业内的主要观点认为，车市发展受抑制的主要原因在于道路、停车位、各种用车费用等外部环境的干扰。

急召15家大车企会商“救市”新政

　　本报记者还了解到，尽快实施开征燃油税取代公路养路费等收费，也是国家工业信息化部正在酝酿的一揽子汽车业“救市”政策之一。

　　据工信部网站透露，在近日工信部主持召开的一个紧急会议上，工信部副部长苗圩强调，汽车行业一定要认真贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的各项部署，积极研究各项应对措施，确保汽车工业平稳发展。记者了解到，国内15家大型汽车企业集团老总被紧急招进京，商讨“促进我国汽车工业健康发展的政策措施建议”。

　　据了解，会议主要围绕扩大汽车内需、扩大海外市场、支持自主品牌汽车发展、成品油税费改革、加快汽车更新、严禁出台限制消费和增加企业负担的政策等六个方面共14个要点进行了讨论。

　　记者掌握的会议讨论提纲显示，扩大汽车内需、扩大海外市场是救市新政的两个主要着力点。

　　在扩大汽车内需上，首先将调整汽车、摩托车购置税；250毫升以下摩托车消费税；企业法人单位购买汽车计入增值税抵扣范围，个人购买汽车享受一定比例所得税抵扣。其次，金融机构提供低息或贴息贷款，特别是加大零部件企业和经销商的贷款支持；建立汽车企业中长期债券融资通道，降低汽车金融公司门槛。提纲还提到开拓农村市场，将1.5升以下乘用车、商用车以及摩托车纳入国家下乡支农名单，比照相关办法执行。

　　提纲还列明支持自主品牌汽车发展，消除内外资企业不平等待遇，明确政府采购原则上以自主品牌为主，提高采购比重。

　　提纲还明确指出，严禁出台限制消费和增加企业负担的政策。例如，某些地区对汽车实行“总量控制”的政策，有关部门制定对汽车进行重复管理的新政策等。

　　措施出台料尚存周折

　　针对“救市”新政，汽车评论人贾新光认为，新的政策信息已经透露出，国家启动内需的投资将纳入包括汽车在内的工业项目。救市新政也从减少消费者负担，新能源车补贴，税费上对小排量车的优惠各个层面展开，有着明显的政策引导特点。

　　但对于上述政策实施的可能性，国内另一位知名汽车评论人钟师肯定地说：“这更像是工信部从行业角度发出的呼吁，大部分将实施不了。”

　　据钟师分析，车企在工信部主持下提出的措施对车市发展是有针对性的，是一些好的概念，但如要真正实施还要财政部、银行系统等多方配合，“难度很大。”他认为，在国家刚刚启动巨额投资的情况下，财政部很难批准汽车业购置税调整，对经销商的低息贷款银行系统也未必会同意。而支持企业实施海外并购更是一种“虚幻的想法”，因为目前中国车企还不具备这种能力。甚至要政府多采购自主品牌汽车也会阻力重重。唯一能够顺利实施的可能是“消除内外资企业不平等待遇”，因为这一措施之前已经酝酿得差不多了。

　　广东君奥汽车贸易有限公司总经理韦国志则表示，对他的公司来说，资金匮乏不是最重要的问题，目前经销商最关心的是宏观经济面能够转好，促进车市消费信心的恢复。对上述政策能否实施并达成提振消费的效果，他并不乐观。

　　长安汽车(3.67,0.00,0.00%,吧)集团宣传部负责人周勤则认为，在支持车企扩大海外市场方面，国家更应该协调厂商的海外市场行为，避免目前各自为战丧失竞争力，甚至形成恶性竞争的情况。对鼓励车企下乡以及发展新能源车，周勤表示，政策已经开了个好头，但资金补贴力度仍应加大。

　　本报记者陈志杰

　　-链接

　　车企讨论的汽车

　　“救市”新政摘录：

　　调整税收政策：(1)汽车、摩托车购置税；(2)250毫升以下摩托车消费税；(3)企业法人单位购买汽车计入增值税抵扣范围，个人购买汽车享受一定比例所得税抵扣。

　　开拓农村市场：将1.5升以下乘用车、商用车以及摩托车纳入国家下乡支农名单，比照相关办法执行。

　　支持有能力的企业并购国外企业，建设海外生产基地。

　　明确政府采购原则上以自主品牌为主，提高采购比重。

　　严禁出台限制消费和增加企业负担的政策，例如，某些地区对汽车实行”总量控制”的政策，有关部门制定对汽车进行重复管理的新政策，等等。陈志杰