按照现在乐昌市的财政能力，每年只能拿出2000万元来投资园区建设，也就是说，光靠地方财力，这个产业园区要20年才能建成。另外沈志军认为，制约产业园建设的另一个原因是土地使用的审批政策，按照国家的规定，有项目配套才能够取得土地的使用权，由于产业转移园不是只转移某一家企业，而是转移一个产业集群，如果按照每个项目签定协议以后再来建设园区，对产业转移园的建设也是很不利的。

沈志军：“我们现在一个是希望省政府对它扶持，第二个我们也准备改变一点发展的模式，园区的工业用地开发的资金不够，就用商业用地那个滚动发展那个资金来补。”

怎么样将产业园建好，早日让转移的企业进入？韶关浈江区政府意识到只有筑好巢，才能引来凤，在财政有限的情况下，他们采取的办法是，向金融机构贷款，同时引进民间资本参与建设，全方位打造中山三角(浈江)产业转移工业园。

韶关市浈江区区长李继光：“我们所站的位置，这条是省道28线，离韶关也就是8公里左右，目前，为了解决园区的道路的问题，我们在这里修一个高架桥进去，在今年年底全线竣工通车。”

浈江产业转移工业园，过去是煤矿的一片废弃地，2005年广东省批准，由韶关市浈江区与中山市的三角镇共同打造产业转移园，浈江区将这片废弃的土地利用起来，规划打造一个6000亩的产业转移园区，现在园区已经投资了一亿多元人民币，正在进行三通一平。

李继光：“现在我们产业园前期已经引进了，签了协议的12家，总共投资是26个亿，目前年底有6家即将开工建设。”

在产业园区我们看到，第一家来自深圳的中机重工锻压公司，现在已经开工。

韶关市中机重工锻压有限公司副总经理吕明柯：“从市政府、区政府一直到工业园区，他们能办到的，就是不用我们来做。”

记者：“在来到韶关的时候，我们就听说，这里有一个专门为转移来的企业提供服务的机构，它被企业称为保姆，就是韶关市浈江行政服务中心，也就是说，到这个地方来投资的企业，要办理任何手续，一般遇到问题，都通过这个保姆来解决。”

韶关浈江区行政服务中心主任叶丽芬：“我们是提供一个全程的服务，工商啊，税务啊，环保啊，国土啊，规划啊，经贸，外经，所有这些证照都是我们这里统一办的。”

今天吕明柯要去为企业办理规划备案手续，行政服务中心专门派工作人员肖国兵陪同他前往韶关市规划局，吕明柯告诉记者，企业的手续，全部都是由这里的工作人员陪同办理的，让对韶关不熟悉的他，感到很省心，另外，为了能够满足今后转移来的企业对技术人才的需求，浈江区建立了4个有规模的人才培训基地，一方面为珠三角的企业培养技术工人，同时专门为转移来的企业组织定向培养。

韶关市浈江区中等职业学校校长何光湘：“来我校参加浈江产业园签字仪式的有五家公司，首先，让我们代表学校，代表全体师生员工，对他们的到来，表示热烈的欢迎。”

李继光：“目前，我们政府引导促成技校跟企业合作，定向培训，提高劳动力的技能，也解决企业的就业的问题和招工难的问题。”

记者在广东调查时了解到，目前广东省政府也意识到产业园建设的困难，决定未来五年时间内，投入500亿元，用于鼓励珠三角劳动密集型企业向粤北山区、东西两翼地区转移，同时，决定从今年起到2012年，设立省财政产业转移竞争性扶持资金，每年安排15亿元，通过竞标方式择优扶持欠发达地区3个示范性产业转移园建设，浈江区区长李继光在不太轻松的产业园筹资中看到了希望。

李继光：“每个产业园区可以拿到省里面5个亿的扶持建设资金，那么，如果竞标成功，也从此解决了资金的困难问题。”

搜索关键词：承接转移

在改革开放中先行一步的珠三角、长三角等东南沿海地区，现在都纷纷步入了腾笼换鸟的阶段，附加值低、劳动密集型的加工制造业，大批迁往经济欠发达地区。如果说，二十年多年前的那次产业转移，很多地方还报着“捡到篮子里都是菜”的念头，那么，新一轮产业转移当中，我们更多看到的是一种理性和客观。

例如作为承接珠三角产业转移首选地的江西省赣州市，就信心十足地要把自己打造成为中西部地区承接产业转移的“第一城”。它凭借的是自己铜、合金资源丰富、工业基础好的特点。

广西作为与东盟连接的桥头堡，在这轮产业转移承接中似乎也获益匪浅，其中具有综合优势的加工贸易类产业转移受到政府支持和鼓励，银行等金融机构也加大了对这类产业转移的信贷支持。

海口市为了建设成承接国际国内产业转移的重要基地，从2009年起，将由政府设立承接产业转移的专项资金，加大对园区基础设施和公共服务平台的建设，对企业免征购置新建生产科研办公用房的交易手续费和产权登记费。

四川省针对产业转移对接也出台了许多突破性政策，其中对投资额在3亿美元以上的鼓励类产业转移重大项目，将根据项目建设进度，以贴息、专项资金补助等方式予以扶持。

半小时观察：产业也要像候鸟一样迁徙

我们都知道“珠三角制造”一直都是“中国制造”的代名词，说得好听一点是外向型经济，说得难听一点就是为跨国公司打工。随着原材料、人力成本的上升，随着人民币升值、出口萎缩，大批中小企业纷纷倒闭。以前那种拼低成本和低劳动力价格的模式不灵了，“珠三角”必须要完成自己的蜕变。

要想始终保持经济增长的活力，广东找到了一条有效的渠道，那就是产业转移，这种转移看起来似乎简单，但背后却是全省经济结构的重新布局，让企业到有需求的地方去、让这些地方的优势转化为崭新的动力，广东的经验既是一种艰难的探索，也是一种有益的示范。

通过这种探索，“珠三角制造”或许可以找到一条通过重新规划区域发展、升级产业链、提高技术含量来提升竞争力的路子。通过不断反思、创新和自我改造，也许“珠三角制造”可以率先完成的转型，能为中国经济的平稳较快增长提供有力的支持。(主编：周人杰 记者：曾晓琳 摄像：毛云李)