上海急需强心剂。

自从上半年GDP增长10.3%，投资增幅2.3%的经济数据出来，上海市各界议论纷纷的话题汇聚到核心只有一个：如何拉动下半年上海经济？

8月22日，上海市召开市政府全体会议。市长韩正在会上宣布，上海已确定出台一系列促进上海经济发展的重大改革措施。据本报记者了解，这一系列措施包括诸多方面的内容，促进重大项目投资、加快投资审批改革、加大对企业扶持力度的财税政策、新土地管理政策、新人才政策等等。

这一系列政策将在上海市委常委会通过后向社会公布，预计时间在9月上旬。其中最重要的政策有三项，包括投资项目审批改革及相关管理办法、支持扶持企业发展的财税政策、促进经济发展方式转变的土地管理政策等。

今年上半年上海10.3%的经济增速，虽然只比全国经济增速低0.1%，但这是多年来少有的情况。十多年来，上海经济维持两位数以上的增长，是全国经济的领头羊，然而进入2008年，情况发生了变化。

“首先是宏观面的变化，一是受国际经济的影响，次贷危机、美元贬值、石油价格上涨等，上海是一个面向国际和国内两个大市场的开放性城市，对外经济关系非常紧密，受国际经济的影响较为直接。其次从国内的角度，也是贯彻宏观调控的结果。”上海市统计局总经济师蔡旭初表示。

2007年，上海证券业和房地产业占对全市经济增长的贡献率达到19%，而今年上半年上海证券业的增长贡献率为零，房地产业的增长贡献率为负数。而投资、消费、出口三驾马车均显疲软之势，尤其是投资和消费两项。

今年上半年，上海投资增幅仅2.3%，增幅为近七年最低，而且，和全国其他地区相比明显落后。消费虽然名义增长达到16.7%，但是低于东部地区的省份，如果剔除价格因素，增长则更低。

自从数据公布，上海的主要领导就展开了密集调研。

8月14日，韩正前往临港产业区，实地调研重大装备制造业基地建设情况。8月18日下午，韩正前往陆家嘴(15.88,-0.12,-0.75%,吧)金融贸易区，实地调研外资金融机构在上海发展情况，并与10多家在上海注册的外资法人银行负责人座谈，会上表态将出台关于扶持吸引金融人才的优惠政策。

8月24日，上海市委书记俞正声前往张江高科技园区，深入盛大集团、第九城市、锐迪科微电子和博通集成电路等企业调研……

事实上，经历了这一系列调研，上海将出台一批强力经济刺激政策的征兆已经显露。

8月19日，市长韩正向上海市人大汇报工作时即表示，将采取切实措施，推进国际金融中心建设、同时，将加大对企业的财税扶持力度。

“特别是针对中小企业、民营企业、高科技企业与出口企业的实际困难，采取各种办法，将加大财政政策扶持力度、支持企业融资、促进企业降低商务成本。”韩正表示。

此外，韩正还表示将促进国企重组联合。8月18日，上海市国资委会议明确了百联、电气等六大集团下半年的工作重点。

“三大政策通过市委常委会后，就会向外宣布，力度非常大。此外还有一些辅助的人才户籍政策等。”有上海市政府人士向记者表示。

“‘十一五’期间上海有世博、基础设施建设，过去一年上海有洋山深水港，再往后，上海靠什么？”上海市社科院部门经济研究所教授杨建文表示。

据了解情况的人士透露，大飞机项目和崇明岛开发，很可能是下一个上海经济的支撑点。“大飞机以上海为载体，对全国、长三角相关产业在某种程度上整合作用；崇明是上海的又一个战略基础。”上述人士表示。本报记者 陈欢