新成立的人力资源和社会保障部近日公开的6个新增司局中，农民工工作司是其中之一，但其职能尚未披露。农民工工作司为什么要单独设立，它究竟有什么样的职能？记者就此采访了有关人士。

首次为农民工设专门机构

人力资源和社会保障部开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人尹成基在二季度开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会上这样说，“部里设立农民工工作司意味着农民工工作有了一个正式的机构。”设立这样一个管理农民工工作的日常性机构，表明政府已经将农民工管理工作常规化。

据了解，2006年初国务院专门下发了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，并建立了农民工工作联席会议制度，其办公室就设在原劳动和社会保障部。

有专家指出，近年来，农民工工作越来越受到重视，农民工工作的复杂性也日益明显，针对农民工高度流动性的特征，有必要为其设计特殊的社会保障制度，以更好地保护他们的权益。

早在2006年4月，原劳动和社会保障部就下发了《关于贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见的实施意见》，对农民工工资保障、执行劳动合同制度、就业培训、社会保险等问题作出了相应的要求。

在此次汶川地震中，国务院农民工工作联席会议办公室分别于5月14日和5月20日发出由人力资源和社会保障部代章的《关于做好抗震救灾期间农民工工作的紧急通知》和《关于进一步做好抗震救灾期间农民工工作的通知》，要求做好农民工输出大省四川的农民工工作。

在人力资源和社会保障部二季度开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会上，有关农民工工作的内容也是其中的重点之一，除了推动解决农民工工资和劳动合同问题，以及养老、工伤、医疗保险问题，尹成基还强调了正在进行的优秀农民工评选表彰活动。

记者发现，在人力资源和社会保障部网站上14个专题专栏中，“农民工工作”是其中一个专栏，由此可见新部对于农民工工作的重视程度。

“目前来看农民工群体确实有其特殊性，农民工工作司的设立使得农民工管理、农民工权益保障工作有了一个专门的机构，政策制定更为集中。”中国政法大学教授刘俊生说。

农民工工作司职能未透露

至今，人力资源和社会保障部尚未透露农民工工作司的职能，但据业内人士推测，农民工工作联席会议办公室承担的有关农民工工作的几项主要职能：权益保护、劳动就业、社会保障、公共服务等，新成立的农民工工作司可能都要具备。

“它的一个重要职能和目的就是保障农民工权益。”一位接近人力资源和社会保障部的人士说。据他推测，农民工工作司可能要承担起农民工的培训就业、流动、工资、社会保障等相关事务。

“它应当主要是研究制定有关农民工问题的一些相关政策，而不会管理具体事务。”刘俊生说。

同时，刘俊生指出，部门的划分一般是按职能划分，如果按管理对象划分，将农民工这一群体单独划分出来，农民工所有的相关事务都有可能涉及到，这样会与其他部门的职能有交叉。

据人力资源和社会保障部的一位内部人士透露，将来跟农民工有关的所有事务比如农民工社会保险、就业等可能都要由农民工工作司来管理。

尹成基透露，原来有关社会保险的几个司职能相对稳定，不存在整合问题。据了解，原来的几个社会保险司分别是：养老保险司、医疗保险司、工伤保险司、失业保险司、农村社会保险司、社会保险基金监督司。

“当需要制定有关农民工的政策法规而职能有交叉时，应当由农民工工作司牵头协调与其他司的相关事务。”刘俊生说。

据了解，发达国家没有这样的部门，因为没有农民工这一称谓，农民工与城市工人只有统一的“工人”或“劳动者”称谓，他们的制度保障是相同的，我国的农民工工作司是在特定时期、特定的国情下出现的产物。

刘俊生推测，这个部门应当是一个过渡性质的部门，至于过渡多长时间，会和我国城乡二元结构的改革进程有关。(记者 刘宏）