国务院专家建议成立“财政政策委员会”

每经记者 朱小雯 发自北京

北京奥运会本身对中国经济的拉动力量微小，但奥运会对全国经济的影响可能来自其他方面：奥运会之后，之前的价格管制可能会逐步放开。在一片维稳声中，国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁建议，应成立“财政政策委员会”，让财政政策发挥更大作用。

建议成立“财政政策委员会”

昨天，北京大学中国经济研究中心教授霍德明分析说，中国是个庞大的经济体，奥运本身对全国经济的影响肯定是微小的。对北京来说，可能会拉动当地GDP增长1%。同时有很多正面影响，在环境改善和基础设施建设方面。

但奥运会对全国经济的影响来自其他方面：奥运之前政府为了维护稳定，对油价、电价和食品价格等都采取了比较严格的价格管制。奥运之后价格管制会慢慢取消。那么奥运之后经济可能会出现短期的下滑，但对整体和长期的经济发展是有帮助的。

奥运之后，要达到上月底中央政治局会议提出的 “把保持经济平稳较快发展和控制物价过快上涨”的宏观经济目标，在央行去年6次加息和去年10次、今年5次提高准备金率之后，货币政策发挥作用的空间已经不大，健全财政政策体系，让财政政策发挥更大作用的需求日益显现。国务院发展研究中心宏观部副部长魏加宁日前出席财政部组织的研讨会上提出建议，成立类似货币政策委员会的 “财政政策委员会”，以加强财政政策决策的科学化、民主化。

宏观经济面临三大风险

魏加宁认为，当前我国宏观经济走势存在三种风险：滞、胀和滞胀。从趋势上看，滞胀的风险的确是在增加。一定程度上存在着“滞胀”苗头的风险。包括不断追求高经济增长和保就业；一些政府部门借宏观调控的名义对企业经营行为进行微观干预；增加社会福利，提高最低工资标准等，虽然有一部分是必要的，但也有可能导致“滞胀”的结果。

今年上半年中国的经济增长率已从去年全年的11.9%放缓至10.4%。但霍德明并不赞同“滞胀”的观点：“10%的增长是比较平衡稳定的，长期来看，每年9%已经是很骄人的成绩。如果今年增长在10%以上，就很难控制通胀。”

6月份的通胀已经有下滑的趋势，但霍德明认为不会继续这个趋势。

“7月份的通胀数据是个重要指标，如果通胀在6.5%左右，对宏观经济来说是个好消息。7月、8月和9月都很关键，如果通胀持续下降，控制在5%左右，那么说明之前近一年的紧缩政策是有效的，可以缓口气了，采取一些鼓励增长的措施。如果还保持7%的通胀率，那就麻烦比较大了。这时候就算提高准备金率的空间不大，但是也不得不升，这是很痛苦的，必然带来经济衰退。”霍德明说。

我国靠投资带动GDP增长的成分非常大，而且来自政府投资非常多，霍德明指出关键是要达到靠消费带动GDP增长的目的，所以需要拉动内需的财政政策。

魏加宁认为，当前主要是结构问题：一是内外失衡问题，二是工农业比例失衡问题。解决内外失衡问题，既要减少对出口的财政补贴，降低出口退税率；又要积极发挥财政作用，扩大内需。

从2008年8月1日起，中国已将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%。

外销占中国GDP的份额相对较大，内需只占40%左右。而美、日等国达到了70%左右。霍德明说：“长期来看，政策是往这个方向走的。因此需要更公平的税收等财政政策和更合理的在医疗和教育等方面的社会保障措施。”

霍德明还对记者强调，政府财政收入盈余很多，为了维护奥运之后的社会安全和稳定，应该考虑更合理的社会分配。应对价格的放开，肯定要有相应的财政政策，比如对中低收入人群减税。同时，税收毕竟是短期的财政政策，如何完善税制才是更关键的问题。