博弈还在继续

政府不调电价的主要原因是担心电价的提高会促使CPI与PPI的高涨。国家电网经济技术研究院副院长兼总经济师胡兆光指出，CPI与PPI越高，政府调整电价的可能性越低。但此时实际电价将会下降更大，电力缺口也会更大。从而也加快了突破电力系统包容电力缺口的能力，使得缺电显现出来。

而缺电被认为与电价形成机制有一定关系而带有普遍性。“理顺电价机制，建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制，实行有利于节能、环保的电价政策，全面实施激励清洁能源发展的电价机制”是今后一个时期电价改革的主要目标。

《2007年电力监管年报报告》也指出当前电价改革需要加快，是电力市场建设需要解决的主要问题之一。《报告》指出，独立的输、配电价尚未出台，以市场为导向的上网电价、销售电价形成机制没有形成，电力市场难以走向“群习群卖”的双边交易模式，市场机制无法有效发挥作用。

但陈望祥指出，当前沿用煤电联动政策对解决问题也还是比较有效的，虽然煤电联动同只是过渡性措施。“更需率行改革的是电价管理权太集中，我认为发改委应适当把电价权下放到地方政府，使得区域性调整电价成为可能”。

胡兆光认为，控制电价也是政府与市场博弈的一种对策。然而，市场必将会对此做出反应。这种客观规律是不以人们的主观意志为转移的。一旦电力短缺影响到社会、经济等方面，政府可以调整对策，如通过财政补贴、税收优惠、利润折扣等手段补偿电力企业的亏损；或采取小步调整电价的措施，以观效果。

“即使国家启动夏季临时价格上调，也不能解决电力企业目前面临的难题，甚至不足以消化迎峰度夏期间电力面临的难题。”一位电力企业人士告诉本报记者，为了应对危机，各地已经启动紧急措施以缓解当前压力。其中山东、陕西均已经实施干预电煤价格的行动。

6月2日，山东省政府办公厅下发紧急通知，要求各煤矿企业下调电煤价格，提高电煤自采量，尽快将全省电厂电煤库存提高到15天以上。通知决定，实行全省煤炭价格临时干预政策，凡供应省内电厂电煤的省内煤炭生产企业不得随意涨价。

在此之前，陕西省电力迎峰度夏工作会议上，陕西省副省长吴登昌也表示，9月15日以前，尤其是迎峰度夏期间，省政府要求电煤不涨价，“希望所有煤炭企业自觉遵守，特别是煤化集团要起模范带头作用。