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审计署公布出让金调查结果 挪用52亿建楼堂馆所
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 06 月 05 日 
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据新华社电土地出让金是地方政府的重要财政来源。审计署4日发布的国有土地使用权出让金审计调查结果显示,近年来,出让金征收使用管理逐步加强,但也有些地方变相减免、违规使用出让金,拖欠挪用征地补偿,损害了普通百姓的利益。

北京等11市征收出让金逾3500亿

审计结果显示,北京等11个城市2004年至2006年共办理划拨用地31910.69公顷,出让用地86773.34公顷,合同出让金总金额3566.19亿元,征收出让金3510.35亿元。

土地出让金成为地方政府的一块重要收入。审计结果显示,11个城市3年度实现土地出让净收益2618.69亿元,平均占到同期一般预算收入的26%。

审计结果显示,11个城市3年度土地出让净收益用于城市基础设施建设2108.24亿元,提取农业土地开发资金56.86亿元,用于被征地农民社会保障28.50亿元。

个别地方政府挪用出让金

建楼堂馆所审计署农业与资源环保审计司副司长翟挨才指出,出让金不纳入专户管理、土地出让净收益脱离预算管理,不仅影响政府预算完整性,同时由于这部分资金脱离了地方各级人大的监督,容易造成出让金体外循环、坐收坐支、截留、挪用等问题。

审计发现,地方政府违规使用出让金83.73亿元。其中,挪用于建楼堂馆所和弥补经费等52.33亿元,出借和对外投资等31.40亿元。

土地出让金违规“让利”开发商

有的地方政府以向开发商提供一定面积经营性土地使用权为条件,请他们为其建设一些公共设施。审计发现,在这种所谓“以土地换项目”过程中,11个城市共用出让金直接抵顶项目工程款22.34亿元。

有关专家指出,地方政府变相减免出让金,甚至为拖欠出让金的用地单位违规发放土地使用证,造成开发商只用少量资金就取得了大片土地的控制权;而“以土地换项目”的出让土地价格往往明显低于市场价格,也等于“让利”给了开发商。

欠收挪用被征地农民51.17亿元

审计发现,仍有少数城市拖欠、出借征地补偿资金5.61亿元,欠收、挪用被征地农民社会保障资金51.17亿元。另外,截至2007年9月底,尚有3个城市未按照国务院有关要求制定被征地农民社会保障制度。

来源: 竞报
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