西南水电势力图

在目前高强度的西南水电开发之中，一幅拥有强大实力的水电势力图已经形成。在那一面面“推进水电开发”的宣传牌后面掩盖的就是巨大的利益。

长期关注河流生态的环保组织云南大众流域的负责人于晓刚告诉南方周末记者，水电上马一方面解决了地方政府税收，同时也解决了当地高耗能企业的用电问题。

在南方周末记者获得的一份资料中显示，水电站建设期间需要向当地税务部门缴纳建筑安装税，建成后还需要缴纳其他税费。以100万千瓦装机的建设规模，大约5年的建设周期为例，怒江全州可以收入1亿元建筑安装税，建成投产后可以每年带来7000万到1亿元的税收。

同时，西南地区拥有丰富的矿产资源，譬如怒江州就有铅锌矿，但是电力的短缺成了一大制约，为此怒江州就提出了“矿电强州”的思路。

怒江州的一位领导干部告诉南方周末记者，大水电开发要符合国家政策，但是在大电没开发之前，“怒江可以开发小溪流”。事实上，过去的几年内，怒江州一直试图让国家能够通过对13级电站的开发批复。

而那些水电公司愿意进入到这个地质条件复杂、施工困难的区域建设水电站，且投资几十亿元甚至上百亿元，是看中其中具有的获利空间。

长期从事勘测的四川省地矿局区域地质调查队工程师范晓称，水电公司获取水电资源的代价极低。“生态环境、移民成本都是很小的，尤其生态成本基本可以不用考虑”。而另一面，电力公司也不用发愁用户——本地矿产资源企业的消耗、“西电东送”，特别是向外诸如越南等地输电。

可以发现的是，对于这些重大的水电项目，国家银行系统也会给予大力支持。一般来说，一个水电站的贷款规模可以达到工程款项的70%，相当于只要有30%自有资金即可。据了解，如果是私人或者民营水电站，贷款比例还可以更高。以金沙江溪洛渡、向家坝水电站为例，国家开发银行给长江三峡工程开发总公司即贷款200亿元。

除了银行，地方政府也会以投资公司的身影出现在水电开发公司的行列中。以金沙江中游水电开发为例，2005年即组建了由华电、华能、大唐集团公司、华睿投资集团公司，以及云南省开发投资公司一起合股的金沙江中游水电开发有限公司。

据水电业内人士介绍，那些做勘测规划的院所，也在各个方面为水电公司规避一些项目审查。比如，按照正规程序，只有等可行性研究报告批准后才有可能动工，但实际情况是做报告之前，工程已经开工了，“先上车后买票”。

此前，在四川水电开发刚开始热起来的时候，四川省即出台文件要求，开发水电必须要取得开发权，否则不得委托设计单位做前期工作。但是效果并不理想，毕竟这些项目很多都是更高级别的机构才能够批复。

不过，这些还不是让业界学者最为担心的。目前，水电巨头们已经不满足于在云、贵、川等地开发水电，开始和西藏自治区就水电开发形成战略合作，目前，他们开始初步在澜沧江西藏境内以及雅鲁藏布江中下游规划水电站。

“这叫做不留一滴水的水电开发。”杨勇颇带几分夸张地说道。（南方周末）