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中编办负责人就国务院机构改革答记者问(全文)
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 03 月 12 日 
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10、问:在加强能源环境管理机构方面有什么考虑?

  答:能源关系国计民生、关系经济社会可持续发展和国家安全。妥善应对日益增长的能源需求和复杂的国际能源形势,是我们必须长期面对的战略性问题。加强能源管理机构主要有三点考虑:一是能源涉及经济、外交、资源等多领域多部门,必须从高层次上加强能源战略决策和统筹协调。二是完善能源行业管理,对相关职责进一步予以加强,主要是拟订并组织实施能源行业规划、产业政策和标准,发展新能源,促进能源节约等。三是能源管理从根本上讲是个长远问题、宏观问题,必须综合运用国家发展战略及规划、投资、价格等宏观政策和手段,促进能源管理与经济社会发展规划和宏观调控的有机结合。

  环境保护是我国基本国策,关系中华民族的生存发展。在相当长一段时间内,我国将面临严峻的环境压力,必须按照科学发展的要求,加强环境管理机构,加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度,落实国家减排目标,强化环境保护责任。

  11、问:在整合完善重要行业管理体制方面有哪些考虑?

  答:我国正处于工业化加速发展的重要阶段,走中国特色新型工业化道路,是当前和今后一个时期的重要任务,也是党的十七大提出的战略部署。目前,工业行业管理由多个部门分别负责,管理分散,不利于协调发展。有必要对相关职能进行整合,综合设置机构,加强整体规划和指导,推进信息化和工业化融合,推进高新技术和传统工业改造结合,促进工业由大变强。整合设置的新机构作为行业管理部门,主要是管规划、管政策、管标准,指导行业发展。要坚持政企分开的原则,不干预企业生产经营活动,确保企业的市场主体地位。

  交通运输是国民经济的重要行业。改革开放以来,我国交通运输取得了重大成就,今后几年仍处于大建设、大发展时期。需要进一步优化交通布局,发挥整体优势和组合效率,加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。与之相适应,这次机构改革,要在整合完善交通运输行业管理体制方面迈出重要步伐。

  12、问:在加强与整合社会管理和公共服务部门方面有什么考虑?

  答:社会管理和公共服务是政府的重要职能。这次国务院机构改革,贯彻落实以人为本的执政理念,突出改善民生,把加强与整合社会管理和公共服务部门作为改革的一项重要任务。

  一是完善人力资源和社会保障体制。主要是统筹机关和企事业单位人员管理,整合人才市场和劳动力市场,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动和有效配置,统筹就业和社会保障政策,建立健全从就业到养老的服务和保障体系,更好地发挥我国人力资源优势,进一步解放和发展生产力。

  二是完善住房和城乡建设管理体制。主要是深入推进住房制度改革,加快建立住房保障体系,完善廉租住房制度,着力解决低收入家庭住房困难,推动解决关系人民群众切身利益的住房问题;进一步加强城乡建设规划统筹,促进城镇化健康发展。

  三是完善食品药品管理体制。主要是进一步落实食品安全综合监督责任,明确相关部门职责分工,强化关系人民群众身体健康和生命安全的食品药品安全监管。

  13、问:对行政管理体制和机构改革的组织实施有什么要求?

  答:今年是改革开放30周年,是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年,确保行政管理体制改革顺利进行意义重大。党中央、国务院明确要求,各地区、各部门都要把这项改革摆在重要位置,主要领导同志要亲自负责,做到思想认识到位,组织领导到位,工作措施到位。在改革过程中,必须严格执行有关规定,及时研究解决出现的新情况、新问题,确保干部队伍思想稳定,确保改革顺利进行。

  做好部门“三定”(定职责、定机构、定编制)是机构改革实施工作的中心环节。这次国务院机构改革,不论是调整变动的部门,还是机构未作调整的部门,都要通过制定和完善“三定”规定,具体落实转变职能的各项要求,理顺部门关系,强化部门责任,着力解决职责交叉、权责脱节、推诿扯皮等问题。同时,要抓紧研究提出地方政府机构改革、事业单位分类改革的指导意见及配套措施,确保各项改革相互衔接,协同推进。

来源: 人民网
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