纷飞的大雪除了让南方多个省份城市陷入困境外，也让今年的煤炭出口政策发生很大变动。

“今年煤炭出口许可证已经下发了，煤炭出口许可数量比去年减少了近半。”2月13日，山西煤炭进出口公司一位内部人士向《华夏时报》记者独家透露。

就在山西煤炭进出口公司拿到煤炭出口许可证几天后，国家交通部于1月底下文通知，要求在春节和两会期间，暂停出口煤炭装运，一旦需要将及时把国际运力调回国内参与电煤应急运输。

尽管此次煤炭出口许可数量锐减近半发生在“非常时期”，但是厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，“这可以看做国家对于煤炭出口政策的一个长期基调”。

而在各家公司拿到煤炭出口许可证的同时，影响中国煤炭进出口格局的中日煤炭长协(中国和日本长期贸易协议)已经至少开展了两轮谈判。

4000多万吨出口许可

进入2月份，国内许多媒体开始频繁报道国家暂时停止煤炭出口事宜，一时间众说纷纭，甚至有媒体报道称，政府将于近日宣布，4月份起停止煤炭出口。

而本报记者多方采访了解的信息是，国家发改委并未下达停止煤炭出口的相关政策，唯一的官方文件就是交通部于1月下旬下发的一份关于暂停出口煤炭装运的文件。

“我们没有收到停止煤炭出口的文件，也未收到暂停煤炭出口的文件。”五矿集团开云网页版-开云（中国）官方在线登录处一位负责人表示。中煤集团办公室一位负责人也表达了同样的观点。

“中国不可能停止煤炭出口，只是说这几个月国内煤炭供应太紧张，国内煤炭企业要优先保证国内的需求。”国家发改委能源局一位官员表示。

该官员表示，国内煤炭企业与国际客户签的都是长期供煤协议，不可能停止出口，暂停出口煤炭装运，只是今年这几个月时间遇到了特殊问题，“出现了不可抗的外部因素，可以给国外客户合理的解释”。

中国煤炭工业协会秘书长王广德在接受《华夏时报》记者采访时也表示，“煤炭出口不会停止，这涉及到国际信誉问题”。

煤炭不会停止出口，但是通过宏观调控进一步降低煤炭出口数量的措施，开始暗自在煤炭行业实施。

今年1月下旬，中煤集团、神华集团、五矿集团和山西省煤炭进出口公司等4家发改委授权的公司分别领到了2008年度的煤炭出口许可证。

据山西煤炭进出口公司的内部人士透露，今年的煤炭出口许可数量在4000多万吨。而这个数字比2007年的7000多万吨，同比减少了近半。

“如果按照去年的状况，今年煤炭出口实际数字不会有4000多万吨，去年的实际出口量就比许可数量少了2000万吨左右。”山西煤炭进出口公司的内部人士说。

据国家海关总署的统计数据显示，去年全年，我国累计出口煤炭5317万吨，累计进口煤炭5102万吨，净出口煤炭约215万吨。煤炭出口数量的减少在去年一季度体现明显。统计显示，去年一季度，我国煤炭进口1430万吨，比去年同期增长60%，煤炭出口1139万吨，同比下降32%。进出口相抵后，净进口291万吨。这是中国首次出现煤炭净进口格局。

“中国出口煤炭的数量多少不重要，重要的是，中国是否会成为煤炭净进口国。一旦全年成为净进口国，国际煤炭供需形势将发生大的变动。”林伯强说。

动力煤出口价涨量降

由于中国的煤炭出口主要供应日韩两国，而日本则是中国煤炭出口的最大客户，于是一年一度的中日煤炭长协谈判则成为影响中国煤炭出口的关键因素。

权威人士向《华夏时报》记者透露，虽然中日煤炭长协正式谈判的时间在4月份左右，但是今年非正式谈判已经至少开展了两次。“其间，传出了一个价格，动力煤在108美元/吨，但是日方不满意，没有接受，过了一段时间后，煤炭价格再次大涨，中方又开始不满意这个价格了。”上述权威人士表示。

由于国内遭受暴风雪影响而削减煤炭出口，加上之前澳大利亚因洪水和南非煤炭供应中断的原因，澳大利亚的纽卡斯尔港煤炭价格连续第3个星期上升到创纪录水平。

“现在这个价格已经高达120多美元/吨。”长期从事国际煤炭贸易的北京长贸咨询有限责任公司负责人黄腾说。

黄腾曾在中煤集团负责煤炭出口贸易，而中煤集团是中国煤炭出口的窗口企业，他曾直接负责与日本进行每年一度的中日煤炭长协谈判。

他预计，今年中日长期综合贸易项下动力煤交易的动力煤FOB价格(卖方负责将货物装入船舱并支付平舱费用为条件的价格，是离岸价格的变形价格术语之一)将比去年上涨一倍。去年FOB的动力煤价格是67.9美元/吨。

“日方用户实际上已经做好了充足的准备，所以今年的煤炭价格虽然很高，但是出口数量肯定会有所下降。”黄腾说，“日本在动力煤的供应上不紧张，不过炼焦煤稍微有些紧张，主要原因是澳大利亚的洪水冲击的主要是炼焦煤田。”