四、地质灾害防治工作任务

（一）地质灾害调查评价

在全国1∶50万地质环境调查（以地质灾害为主）和“十五”期间完成的700个县（市）地质灾害调查的基础上，“十一五”期间全面完成山区丘陵区地质灾害普查，开展平原区地质灾害调查，开展全国地质灾害重点防治区、重大工程项目建设区和重要城市的地质灾害大、中比例尺调查评价与风险区划工作。

1.全国山区丘陵区地质灾害普查

全国山区丘陵区县（市）共计1583个。截止到2005年，中央财政已安排700个县（市）的地质灾害调查工作。2008年底前，全面完成剩余883个县（市）的地质灾害普查工作。2006年普查430个县（市），2007年普查300个县（市）， 2008年普查153个县（市）。

2.开展地质灾害重点防治区1∶5万—1∶10万突发性地质灾害调查

对地质灾害重点防治区，开展1∶5万—1∶10万突发性地质灾害调查，建立地质灾害数据库，进行风险区划，为区域经济发展和重大工程布局提供服务。2008年完成25万平方公里，2009年完成25万平方公里，2010年完成20万平方公里。

3.开展平原区1∶5万—1∶25万地质灾害调查

在平原区，针对地面沉降、地裂缝和地面塌陷等地质灾害开展1∶5万—1∶25万地质灾害调查。2008年底前，完成长江三角洲、华北平原、汾渭内陆盆地等地区16.1万平方公里的地质灾害调查；2010年底前，完成松嫩平原、辽河盆地、珠江三角洲等地区13.9万平方公里的地质灾害调查。

4.重大工程项目建设区、重要城市1∶1万—1∶5万地质灾害调查

交通、铁路、水利、建设等部门按照各自职责，开展或委托开展相关的工程项目建设区的地质灾害调查。

在地质灾害易发区，选择部分人口密集的城市( >100万人口)和重点矿业城市，开展1∶1万—1∶5万城市地质灾害调查工作，查明地质灾害点和地质灾害隐患点，开展风险评价，建立数据库，为城市规划布局和土地的合理利用提出建议。2006～2008年，开展26个人口密集城市( >100万人口)和4个重点矿业城市的调查； 2009～2010年，开展20个人口密集城市( >100万人口)和3个重点矿业城市的调查。

（二）地质灾害监测预警体系建设

初步建立全国地质灾害监测网络、信息系统、预报预警系统和应急响应保障体系。

1．地质灾害重点防治区监测网络建设

（1）山区丘陵区突发性地质灾害监测网站建设

山区丘陵区的县、乡两级人民政府和基层群众自治组织，要进一步加强群测群防体系建设，在全面开展地质灾害调查、详查、巡查的基础上，对发现的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害隐患点由当地群众监测，积极开展地质灾害群测群防工作。2010年底前，山区丘陵区的县（市）人民政府要在国土资源部门组建地质灾害监测站，具体负责指导、培训当地群众监测人员；组织专业队伍对辖区内特大型和大型地质灾害隐患点实施专业监测；收集、汇总和上报监测信息。

（2）平原区缓变性地质灾害专业监测网建设

平原区主要实施地面沉降、地裂缝等地质灾害的专业监测工作。灾害影响范围在一个县（市）内的，由县（市）国土资源部门组织专业队伍建立地面沉降（地裂缝）专业监测网；灾害影响范围跨越省级以下行政区的，由共同的上一级人民政府国土资源部门商灾害影响区人民政府一起组织专业队伍建立地面沉降（地裂缝）专业监测网；灾害影响范围跨越省（区、市）的，由国土资源部商有关省（区、市）人民政府共同组织专业队伍建立地面沉降（地裂缝）专业监测网。2010年底前，对目前查出的长江三角洲、华北平原、汾渭盆地和其它地区总面积约为6.4万平方公里的地面沉降（地裂缝）分布区，全部建立专业监测网。

（3）国家重大工程区专项监测网建设

三峡库区、西气东输、南水北调等各重大工程，建设单位应建立或委托建立专项地质灾害专业监测网。

2.地质灾害信息系统建设

在完善中国地质灾害信息网与各省级地质灾害信息网及部分地（市）地质灾害信息网的同时，建成集地质灾害监测、气象监测等为一体的全国地质灾害气象监测信息系统；实现地质灾害监测数据的自动采集、传输和存储；实现全国地质灾害的有效监控，及时为政府和社会提供服务，为国家防灾减灾提供基础信息。

3.突发性地质灾害预报预警系统建设

以地质灾害监测网和信息系统为支撑，建立国家级、省级、市级和县级突发性地质灾害预报预警系统，逐步提高预报预警的准确性。到2010年底前建成完善的国家级、省级地质灾害预报预警系统。2010年底前完成222个山区丘陵区市（州）和1583个山区丘陵区县（市）地质灾害预报预警系统建设；其中，2008年建立148个市（州）系统和317个县（市）系统，2009年建立74个市（州）系统和528个县（市）系统，2010年建立738个县（市）系统。地质灾害高易发区的村组配置简易预警设备。

4. 建立应急响应保障体系

根据《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，在地质灾害易发区内，建立包括信息速报、分析评估、远程会商、应急处置等内容的应急响应保障体系，提高应急反应能力。2008年建成国家、地质灾害严重省（区、市）地质灾害防治应急指挥中心和应急专业队伍，2010年底前将此项工作延伸到部分地（市）。

（三）搬迁（避让）和治理工程

在重点防治区内，对受地质灾害威胁严重的分散居民点，实行搬迁避让;有重点地开展地质灾害治理工程;对新发生的突发性地质灾害，实施应急处置工程。

1.搬迁避让工程

结合国家扶贫开发、全国小城镇建设和新农村建设，对有明显迹象、直接威胁分散居民点的地质灾害隐患点，实施有计划的搬迁避让。优先安排威胁人口较多，且工程治理投资大于搬迁避让投入的地质灾害隐患点影响区内的居民搬迁避让。

2.治理工程

对危害公共安全，可能造成人员大量伤亡和财产重大损失且治理费用又远小于预期损失值的大型和特大型地质灾害隐患点，依据轻重缓急，有计划地分期、分批实施治理工程。治理的重点地区是人口密集区、大中城市、风景名胜区和国家重大工程项目建设区。原则上完成严重威胁国家重大基础建设设施和公益性机构所在地的大型和特大型地质灾害隐患点的治理。

三峡库区地质灾害治理工程遵照国务院批准的《三峡库区地质灾害防治总体规划》和灾害所在地区政府的职责实行专项治理。

3.应急处置工程

地质灾害应急处置工程是指《地质灾害防治条例》所规定的突发性地质灾害应急预案启动后，为减轻和控制地质灾害灾情应急布置的地质灾害治理工程。工作阶段以年为单位，其具体任务随突发地质灾害的数量、规模、灾害类型、灾情大小、危害程度等而发生变化。

4.工程建设与运行中的地质灾害减灾工程

按照《地质灾害防治条例》的要求，铁路、交通、水利、建设等部门实施的各项建设工程，要严格落实建设工程与地质灾害治理工程 “三同时”制度，确保工程建设区的地质灾害得到及时有效治理。

（四）地质灾害防治科技工作

通过现有的国家科技计划等渠道，加强对地质灾害防治的科技支撑。建立以3S技术、自动监测技术和数据远程传输为一体的地质灾害调查评价和监测预报技术平台，建立完善的地质灾害防治标准体系，开发针对我国地质灾害发育特点的地质灾害防治方法和技术装备，全面提升我国地质灾害调查、监测、预警预报、治理工作水平。

1．地质灾害调查与监测预报关键技术研究

分区分灾种研究重大地质灾害的发生机理，建立基于自然、人为和复合因素作用下的地质灾害早期识别、评价的指标体系和判据；开展区域地质灾害危险性评价与风险评估技术方法研究;针对不同地区地质灾害发生的机理，开发监测、预报仪器和设备；显著提高地质灾害监测预报准确率。

2．重大地质灾害应急救灾关键技术研究

针对重大突发性地质灾害应急调查和快速处置急需，研究开发先进适用的地质灾害快速调查评估和处置的技术方法和仪器设备，建立综合风险评估系统，提高地质灾害应急处置水平，为应急救灾提供决策依据。

3．地质灾害防治的标准体系研究

地质灾害防治标准体系建设专项是开展地质灾害调查、监测预警、应急救灾和灾害治理的标准体系，实现地质灾害防治工作的规范化和标准化。

4.滑坡泥石流治理试验研究

各选择2-3个有代表性的滑坡、泥石流灾害隐患点，开展治理方法研究，探索最有效、最经济的治理方法。