五、政策措施

（一）完善产业政策法规体系，进一步营造良好环境

继续贯彻落实国务院18号文件、47号文件，积极推动产业政策的法制化工作，加快出台软件与集成电路产业发展条例等法律法规。加强知识产权保护工作，进一步整顿和规范软件市场秩序，建立公平、公正、公开的市场竞争环境。同时，加大政府采购法的执行监管力度，完善软件采购政策措施，扩大国产软件的市场空间。

（二）建立多元化投融资机制，保障发展所需资金

加强投融资环境建设，建立包括政府财政、产业资本、风险资本、金融资本、民营资本的多元化投融资渠道。依托国家相关重大工程，通过中央资金扶持和地方跟进投资的引导示范，促进产业资本与金融资本对软件产业的支持。完善风险投资退出机制，积极为软件企业上市融资创造条件。

（三）整合部门资源，实现重点突破

改变目前各部门分散投资的现状，以建立和完善相对完整的国内软件产业链为目标，在研究、开发和产业化的不同层次上统一支持重点，增进部门共识，统筹部门资源，优化软件产业的行业管理体制，形成良好的成果转化机制，重点支持产业链薄弱环节，加快软件技术的产业化进程，解决国内产业链各环节发展不均衡、结构性矛盾日益突出等问题，保障软件产业的健康发展。

（四）加强人才培养，积极引进海外人才

进一步建立健全软件人才培训体系，形成多层次的人才梯队，重点培养国际化、高层次、复合型软件人才。加快建设和发展示范性软件学院和示范性软件职业技术学院；建立较为合理的高级、中级和初级人才教育培训体系；鼓励有实力的软件企业建立企业产品的培训认证服务，引导企业开展人才培训的积极性，加大企业认证的社会认知度，推动实用型人才的培养。加大国际化人才引进力度，大力引进国内外优秀软件人才。引入竞争激励机制，制定激发人才创造才能的奖励政策和分配机制，提高技术人才和管理人才的积极性和创造力，创造有利于软件人才发展的宽松环境。

（五）完善软件标准体系，强化标准的实施监督

“十一五”期间，要紧密围绕我国自主的基础软件、支撑软件、工具软件和嵌入式软件等，以市场需求为导向，以企业为主体，并参照国际标准，适时开展标准的研究与制定，继续积极推进我国软件标准的执行和监督工作。同时，鼓励和支持国内软件企业积极参与国际软件标准的制定、交流与合作。

（六）建设公共技术平台，完善公共服务体系

进一步通过政府引导、企业支撑、国际合作等方式汇集各种资源，加快推进公共技术平台建设，为我国软件企业提供开放、优质、高效的公共服务，帮助企业解决自主创新过程中所遇到的关键问题和共性问题；充分发挥软件行业协会的桥梁和纽带作用，支持行业协会加强对行业发展、企业成长中的共性问题的调查研究，及时提出政策建议；重点扶持一批专门为软件企业服务的生产力促进中心、软件标准化推广中心、软件产权交易市场等中介服务机构，为企业提供创新战略咨询、人才培训交流、资源协调整合等服务。