早在上个世纪90年代，鸡西就以结构调整和改变经济增长方式为主线，以改革创新为动力，加快经济转型的步伐，大力发展接续替代产业。鸡西煤炭工业占经济总量的比重已由最初的80%降到30%，下降了50个百分点，是黑龙江省四大煤城中非煤比最高的城市。

鸡西循序渐转走可持续之路

因煤而立、因煤而兴的鸡西，长期依靠煤炭资源生存，是我国重要的能源生产基地，为国家的经济建设和社会发展作出了突出贡献。但随着多年来持续大量的开采，鸡西煤炭产业出现了不同程度的衰退。近年来，全市先后有4个生产规模达到百万吨以上的煤矿实行了破产，实施经济转型战略已成为鸡西不可回避的课题。

从上个世纪90年代开始，鸡西跳出靠煤吃饭、就煤抓煤的传统思维，坚持科学发展观，在发展中调整，在调整中发展。经过近十年的艰难转型，鸡西从煤炭采掘业一柱擎天，到煤化工、绿色食品加工、装备制造、制药等众多产业多业并举，为众多资源型城市的转型探索了一条可借鉴之路。

煤炭逐渐减少　资源立市面临调整

在资源型城市建设和发展的历程中，绝大多数城市往往从一开始就缺乏长远性、层次性的战略规划，“资源立市”被长期误读为集中发展单一的资源型产业。鸡西也不例外。长期以来，鸡西在资源开发上实行“有水快流”，产业发展是“一枝独秀”，开发原则是“先生产、后生活”。由于与资源深加工地区长期的利益分配不对称，造成地方财力空虚、产业结构畸形、城市建设欠账较多、社会事业发展缓慢、生态环境恶化等一系列问题。随着部分矿井的枯竭，鸡西采煤的难度增大，生产成本增加，采煤效益也大幅降低。如何用科学发展观指导城市建设，走全面协调可持续发展之路，是鸡西必须认真考虑的问题。

从东北资源型城市的一般规律看，资源型企业陷入了困境，相关配套企业则无一幸免，从而对城市发展和稳定形成全面冲击。资源型城市的经济转型，从某种角度上就是资源型企业的经济转型。1995年，鸡西矿业集团的前身鸡西矿务局实行工务农、工务牧，大约有7000多名职工保留了工作关系，开始务农务牧或是经商。但由于当时没有配套的农业政策扶持，矿工们又不具备务农务牧和经商的基本本领。两年后，超过80%以上的矿工创业失败，又回到矿山。之后，鸡西矿务局还进行过一次较大动作的调整，但都以失败告终。

近年来，鸡西矿业集团提出了精干主体的思路，把与企业生存无关或关联不紧的“副业”全部甩掉，轻装上阵。2003年底，鸡西矿业集团把所属新城煤矿国有资产以5000万元整体转让给鸡西北方钢铁公司，产权制度改革迈出了实质性的第一步。从庭院经济到多种经营、务农务牧，鸡西矿业集团之前的转型都是围绕发展第三产业转，但取得成功而延续下来的微乎其微。从搂着与煤炭主业联系不紧密的“三产”、学校和医院等社会事业不放，到主动放手，把不良资产剥离出去。这一思路的转变转出了效果，原煤产量逐年提高，经济效益日渐好转。

我们在调研过程中了解到，一种比较成熟的资源型城市转型思路是，发展接续产业与发展替代产业组合搭配，实现“循序渐转”。所谓“循序渐转”，是指资源型城市在资源开采的成熟期，在财力相对充裕、外部环境比较有利的情况下，就居安思危、未雨绸缪，走可持续发展之路。在这一点上，鸡西的成功经验值得其他资源型城市借鉴。截至2004年，鸡西煤炭探明储量64.7亿吨，可采储量15亿吨，以现有每年2500万吨的生产能力，还可以开采60～100年。虽然煤炭资源仍然十分丰富，但早在上个世纪70年代，鸡西就开始“循序渐转”。首先侧重发展接续产业：一是立足煤炭资源优势，拉长煤炭产业链，搞煤炭深加工，着重发展了精洗煤、焦炭、煤气、煤焦油产业；二是搞煤炭资源转化，集中扶持和发展煤电一体化、煤钢一体化；三是变废为宝，发展循环经济，主要抓了煤矸石建材和发电。与此同时，积极发展替代产业，绿色食品、旅游、制药、边贸等非煤产业得到了飞速发展。

对于鸡西来说，无论是面临资源衰竭还是尚有几十年“好日子”可过，转型都是迫在眉睫的头等大事。我们都知道，资源是不可再生的，随着不断开发而日益减少，资源型城市的经济发展必然要走向衰落，走转型之路是或迟或早的。只有及早探索远近结合、标本兼治的可持续发展之路，才能走出“吃资源”的死胡同。难能可贵的是，在近年来煤价一路上涨，煤炭城市财政收入大幅上升、利润大增的情况下，鸡西没有被眼前的形势冲昏头脑，而是冷静地作出了压缩矿井数量、控制煤炭产量的决定。