问：国有资本经营预算和政府公共预算是什么关系？主管部门是谁？

答：国有资本经营预算和政府公共预算都属于政府预算。根据《预算法实施条例》，各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算。国有资本经营预算与政府公共预算的主要区别是：（一）政府公共预算的收入主要来自于国家的税收收入，国有资本经营预算收入来源是国家依法取得的国有资本收益；（二）国有资本经营预算在编制上，相对独立于公共预算，即国有资本经营预算按照当年取得的国有资本收益确定支出规模，量入为出，不列赤字；（三）与公共预算相比，目前国有资本经营预算的收支规模还很小。

建立国有资本经营预算制度后，国家用于国有企业的改革支出将逐步从政府公共预算中退出。考虑到相关政策的衔接，国有资本经营预算试行期间，政府公共预算中用于国有企业改革和发展的支出，如政策性关闭破产支出、厂办大集体改革等支出，继续予以安排。另一方面，《意见》还规定，必要时可将企业上交的部分国有资本收益，用于社会保障支出。

国有资本经营预算是政府预算的重要组成部分，依据《预算法》，《意见》中明确，财政部门是国有资本经营预算的主管部门。

问：试行国有资本经营预算应坚持什么原则？

答：试行国有资本经营预算，应坚持三项原则：一是统筹兼顾，适度集中。即建立国有资本经营预算，确定国有资本收益上交比例要合理、适度，既要考虑国有经济布局和结构调整的需要，有利于国有资本的合理配置，也要考虑国有企业的自身改革和发展。二是相对独立，相互衔接。即国有资本经营预算和政府公共预算分别编制，分别反映各自的收支情况，同时也要保持两者之间的衔接。三是分级编制，逐步实施。与国有资产分级管理体制相适应，国有资本经营预算分级编制，同时考虑到国有企业情况的多样性和复杂性，为稳妥推进此项工作，国有资本经营预算先试行，再逐步推开。

问：国有资本经营预算的收入项目有哪些？

答：国有资本经营预算收入是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（一级企业，下同）上交的国有资本收益，主要包括五项：一是国有独资企业按规定上交国家的利润；二是国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息；三是国有产权（含国有股份）转让收入；四是国有独资企业清算收入（扣除清算费用）及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入；五是其他收入。

问：怎样收取国有企业的资本收益？

答：根据《意见》，中央本级国有资本收益的收取对象为中央直接管理的企业。这些企业绝大部分为依据《企业法》设立的国有企业，也有一少部分已改制为公司制企业。

前面已经介绍了，国有资本经营预算收入包括五个项目，在这五项收入中，最主要的是国有企业上交的利润，即国有企业按年度和规定比例将税后利润的一部分上交国家。税后利润按企业集团公司合并的财务报表剔除少数股东权益核定。上交比例采取区别不同行业适用不同上交比例的方式。从既有利于继续支持国有企业的改革和发展，又有利于国家的宏观调控，规范企业收入分配秩序出发，综合考虑企业自身的改革发展需要，上交比例将按"适度、从低"原则确定。近期，我们将根据《意见》，拟定具体的上交比例，报国务院批准后，正式公布实施。

国有控股、参股企业依据《公司法》，按照股东会或董事会批准的利润分配方案，将国有股权、股份取得的股利或股息上交国家。

国有产权转让收入、国有企业清算收入以及公司制企业清算时国有股权、股份分享的清算收入按实际取得的收入据实上交国家。

上述国有资本收益只是向中央直接管理的一级企业收取，对这些企业所属的全资企业、控股参股企业（包括上市公司）的利润分配没有直接影响。由于国家收取的企业税后利润比例较低，企业仍将留有大部分税后利润，用于自身的改革和发展。