冲击——

5万港企面临台账“实转”考验

统计显示，今年上半年，广东涉及新版“加工贸易限制类目录”中有实际进出口记录的加工贸易企业共7647家，占同期广东有实际进出口记录加工贸易企业总数的23.9%。新政策的实行对广东的影响将是巨大的。

8月14日，商务部等七部委调研小组抵粤在广州、深圳、东莞三地召集加工贸易企业座谈，部分港资台资企业坦言苦衷，称成本增加，运作困难。希望有关部门在执行相关政策过程中，能给予更柔性操作，尽量减少损失。

“政策调整，短期看对部分加工贸易企业会产生一些不利影响，主要是对广州的纺织鞋帽、珠宝首饰、皮革、化工、饲料等传统优势产业会造成一定冲击。”广州市外经贸局局长肖振宇介绍，广州受到此次政策调整影响的有470多家加工贸易企业，按去年广州加工贸易进出口额估算，有25.87亿美元列入新增限制类目录，占广州加工贸易出口总值一成多。

深圳方面，出口退税以及台账“实转”政策直接影响深圳加工贸易出口累计171亿美元，占加工贸易出口额的18.6%。东莞则有3000多家企业受影响。影响最大的是劳动密集型的家具、纺织、制鞋、玩具等行业。

目前在珠三角投资的香港厂家有5.75万家，其中34%属于进料加工，47.4%属于来料加工，政策的调整对这些中小企业的影响到底有多大？曾多年受惠于内地贸易政策的港资企业，如何面对台账“实转”的进退考验？

按照原有政策，加工贸易产品在从国外进口原材料时，不征收进口关税和进口环节税，最终产品出口也不享受出口退税。但是如果原材料被列入“禁止类”，必须按照一般贸易规则进出口。而“限制类”商品则实行银行保证金台账“实转”，在进口料件时，由海关收取与应征关税、进口环节税等值的保证金，企业在规定时间内加工出口并办理核销后，再将保证金及利息予以退还。

东莞市委常委、副市长江凌掰着手指算了一笔账：东莞此次涉及限制类企业1800多家，按“实转”需交27亿美元的保证金，如果是银行融资，一年周转3至4次，分摊到每家企业的融资成本也就是每年4.5万到6万美元。企业负担不会很重。关键是政策动态调整的不确定因素,对外商造成的心理冲击比较大。

“目前总体上外商都能够理解国家的政策调整。”江凌说，目前中国经济产业升级成为大势所趋，“只不过希望政策调整能有一些缓冲空间”。

“洗牌”——

一些规模偏小的企业可能会因此被迫关停或迁移

制造一个芭比娃娃，国内企业只赚35美分，20美元装进美国公司老板的腰包，这种利润分配模式我们不可能任其延续下去。

今年以来，国家在进出口贸易领域频施调控组合拳，均瞄准同样的目标——优化出口商品结构，抑制低附加值、高能耗、高污染出口产品的过快增长，推进加工贸易的转型升级。

统计显示，广东加工贸易占到全国的四成，转型任务非常艰巨。江凌表示，出台的限制目录，与原来传闻中的政策相比，仍有不少宽松地带，如广东引以自豪的深加工结转不受限制，重要的是，此次政策调整给了最长达一年的过渡期。

江凌介绍，东莞政府正积极协助企业应对，帮助推动外资企业的升级转型。目前已与香港贸发局等成立了政策辅导应对服务中心，与东莞台商协会合作成立推动台资升级转型功能委员会，帮助推动台资企业的升级转型。

同时，东莞已建立“绿色批转通道”，对由“来料加工”改为“三资企业”的港企提供快捷服务，使企业可在短时间内改变原地、原厂、原工人、原业绩注册模式和法人登记，继续生产经营并发展内销。

“危机也是契机。对具备转型升级能力和竞争力强的企业这是一次发展的历史机遇。”肖振宇表示。在受影响最大的劳动密集型产业，一些规模偏小的企业可能会因此被迫关停或迁移，但从长远来看，此次调整有利于加工贸易的发展，实现外贸增长转型。