经济合作为什么成为世界经济发展潮流？根本原因在于对“合作红利”的追求。“合作红利”可以看成是区域合作带来的利益与合作之前的利益之差。当一个较小的区域被一个较大区域整合后，发展成本降低，利益增加，合作红利将呈几何级数增长。建设现代化大都市,广州必须寻找新的发展平台,为新一轮的经济增长注入新的动力。加强与“小珠三角”、“大珠三角”、“泛珠三角”的区域经济合作，选择新的动力源，创造“合作红利”，就是适应这一要求的高瞻远瞩的选择。

因此，广州必须高度重视区域经济合作。首先是加强与珠三角经济区（小珠三角）各市的合作，使广州成为“小珠三角”发展的引擎。其次，要在CEPA实施的大背景下，加强与粤港澳“大珠三角”的合作。广州要发展成为“大珠三角”的研发和制造业基地。再次，加强与“泛珠三角”，包括闽、赣、湘、桂、琼等9+2的省市的区域合作，拓展广州的发展腹地和空间。

具体地说，广州要通过加强合作提升产业价值环节，加快转入以提高价值链为主的新的发展模式，才能对周边产生带动、辐射作用。广州产业结构升级最主要的方向是要提升产业价值环节。

第一，大力发展现代服务业，建立健全支撑现代产业发展的服务业体系。以珠三角制造业为外延发展方向，扩展广州市生产服务业的辐射能力、服务半径和发展空间，利用珠三角地区作为国际制造业重要基地的庞大制造业规模效益和制造业内部结构高级化的需求，为广州市生产服务业拓展地域发展空间，带动“小珠三角”的发展。通过扩大开放促进服务业的发展，重点发展生产型的物流、金融、专业服务业等生产服务业，提高生产服务业在广州市经济发展和城市发展中的地位，把发展生产服务业作为转变经济增长方式、提升广州市经济竞争力和提高中心城市地位的着力点，通过加快发展生产服务业，把生产服务业培育成为广州市经济增长的新增长点和重要的支柱性产业。

第二，带动大珠三角推进研发创新，实现制造价值链的升级。包括引进跨国公司研发机构、与跨国公司开展各种合作、收购境外技术型公司、建立海外研发机构、大力扶持自主创新、充分利用风险投资与资本市场等。坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，全面推进技术创新、品牌创新、管理创新和组织创新，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。

第三，要重点培育本地有竞争力的跨国公司，总部设在广州，生产项目可布点在广州以外有环境容量的泛珠三角地区，带动泛珠三角的发展。同时避免严重的多区域产业同构、低水平重复建设、低层次过度竞争所造成的压力和损耗。要引导鼓励一些资源性强的高端产业和资本在泛珠三角区域间的有序转移，减轻一些资源性强的高端产业对广州资源和环境的压力，促进区域经济合作和共同繁荣。如在调整产业结构上，主动与泛珠三角地区及国外相关企业进行分工与合作。（陈池 张仁寿）