来自上海市统计局的消息，2006年，国家宏观调控政策取得积极成效，上海市固定资产投资增幅回落。全年固定资产投资3925.09亿元，比上年增长10.8%，增幅同比回落4个百分点。

一、全社会固定资产投资基本情况

2006年，上海市固定资产投资分布仍保持 “三、二、一”产业结构特征，但增幅由高到低的排序从上年的“三、二、一”产业变为“一、二、三”产业。其中，第一产业投资14.29亿元，占全社会投资的0.4%，比上年增长1.6倍；第二产业投资1212.71亿元，占30.9%，增长12.1%，增幅同比上升5个百分点；第三产业投资2698.09亿元，占68.7%，增长9.9%，增幅回落8.7个百分点（见表1）。

表1  2005-2006年按三次产业分全社会固定资产投资

二、三大领域投资的主要特征

2006年，工业、房地产开发和城市基础设施投资仍是上海市全社会固定资产投资主要三大领域，但其对投资增长的带动作用与“十五”时期相比发生较明显的变化，主要表现在投资增长由主要依靠工业和房地产开发投资转变为现阶段的依靠工业和城市基础设施投资带动。

1、工业项目建设加速推进，大项目对投资拉动作用日趋明显

随着“十五”时期初步建成工业四大产业基地任务的基本完成， 2006年上半年，上海市工业投资缺乏大项目支撑，投资增幅比往年出现较明显的回落，仅增长3.3%。下半年，随着广电NEC新增第五代液晶屏、外高桥电厂三期工程等大项目的陆续启动建设，以及宝钢扩建汽车板及硅钢生产线、浦钢搬迁工程、长兴造船基地等一系列市重大重点工程的加快推进，工业投资增幅呈现明显的回升态势。全年工业投资1204.93亿元，增长12.1%，增幅比上半年提高8.8个百分点。从项目的具体情况看，随着大项目、大产业基地建设的不断推进，大项目对整个工业投资支撑作用日趋明显。投资超过10亿元的项目12个，虽比上年减少11个，但完成投资超过300亿元，占工业投资比重超过四分之一强。其中宝钢扩建汽车板及硅钢生产线、浦钢搬迁工程、长兴造船基地、中芯芯片生产等项目投资完成均在30-60亿之间，投资规模远超过上年的工业大项目。

2、房地产开发投资增幅回落，对全市投资拉动作用减弱

随着国家宏观调控政策效应的持续显现，上海市房地产开发投资增幅逐步回落。2006年，上海市房地产开发投资1275.59亿元，比上年增长2.3%，增幅同比回落3.8个百分点。各投资主体中，非国有投资仍占主导地位，投资1176.01亿元，增长4.1%。其中，股份制和私营经济单位投资规模较大，分别投资447.02亿元和356.3亿元，下降6.8%和11.4%；而外商和港澳台企业房地产开发投资增长较快，分别投资151.72亿元和110.51亿元，增长65.1%和43%。

3、城市基础设施投资继续增长，对全市投资拉动作用明显

随着“十五”以来上海市政府投资工作重心的转移，上海市城市基础设施投资力度得到有效的加强，并逐渐形成大规模、快发展、高效益的推进格局。2006年，受电信地方技改项目、中环线、移动话务网络扩容等项目的拉动影响，上海市城市基础设施投资开局便呈现较快增长，上半年投资增幅为25.5%；下半年，在虹桥综合交通枢纽工程等一批新开工项目的推动下，城市基础设施投资继续保持较快增长。全年投资1125.54亿元，比上年增长27.1%，对全市固定资产投资增长的贡献率达62.7%。其中，电力投资116.23亿元，下降6.4%；交通运输邮电通信投资703.24亿元，增长58.4%；公用设施投资306.07亿元，下降3.6%。

三、民间投资扩大步伐放缓，投资增幅回落

“十五”时期，随着投资体制改革的推进和市场化体制的不断完善，民间投资作为固定资产投资生力军，其规模得到空前发展。2006年，上海市民间投资规模扩大步伐有所放缓，投资规模虽达1005.7亿元，占全市投资四分之一强；但投资增幅仅为6.7%，比上年回落24.9个百分点。其中，投资规模居首位的房地产业投资出现下降，投资602.18亿元，下降4.7%，是造成民间投资增长趋缓的最主要原因；而规模居次位的工业投资250.42亿元，增长37.2%。另外，随着部分行业投资领域的开放，民间投资在某些新兴行业规模虽小，但增势却很迅猛。如金融业和卫生社会保障福利业，分别投资5.2亿元和2.97亿元，增长2.1倍和2.2倍。

四、建设资金充裕，各经济主体资金结构更趋多元化

2006年，上海市建设资金到位充裕，到位资金合计5746.69亿元，其中本年到位资金4952.02亿元，比上年增长16.6%，增幅高出实际投资5.8个百分点。从资金来源渠道看，自筹资金、国内贷款和利用外资均增势良好，分别到位2265.02亿元、1162.17亿元和271.2亿元，增长14.6%、21.7%和15.1%；其他资金到位1179.3亿元，增长14.3%（见表2）。

表2  2006年固定资产投资资金来源渠道分类情况

从经济类型看，国有与非国有经济单位的资金构成略有差异。国有经济单位建设资金以自筹资金为主，自筹资金与国内贷款比例悬殊并仍维持自筹资金比重提高、国内贷款比重下降的态势。其中自筹资金和国内贷款分别到位926.91亿元和183.2亿元，增长14.5%和4.2%，自筹资金占全部到位资金的比重近70%。非国有经济单位建设资金则相对较均衡，自筹资金、国内贷款和利用外资分别到位754.17亿元、403.86亿元和204.88亿元，增长19.2%、36.2%和8.4%。

五、上海市投资规模居全国第九，增幅居东部地区末位

2006年，全国固定资产投资继续保持稳步增长，完成投资（不含城乡集体和个人投资，下同）93472.36亿元，比上年增长24.5%。从全国及东部地区投资规模看，山东投资8714.86亿元，投资规模居全国及东部地区首位；江苏、广东分别投资7473.69亿元、6552.58亿元，居全国及东部地区第二、三位；上海市投资3497.48亿元，在东部地区11个省市中位列第七，在全国位居第九。从东部地区投资增幅看，福建投资增幅达39.4%，位居第一；上海市投资增幅为9.3%，低于东部地区平均增幅（20.6%）11.3个百分点，居东部地区末位。（叶娜娜）