国土资源部近日通报了2003年度全国土地利用变更调查结果。调查结果表明，2003年全国耕地净减少3806．1万亩，耕地面积由2002年年末的18．89亿亩下降到2003年年末的18．51亿亩。生态退耕仍是耕地减少的主要因素。

    2003年度全国建设占用耕地343．7万亩，灾毁耕地75．6万亩，生态退耕3356．0万亩，因农业结构调整减少耕地497．0万亩；同期，土地整理复垦开发补充耕地466．2万亩。

    2003年1至10月，全国固定资产投资增长30．2％，冶金、有色、化工、机械、纺织、轻工等行业全年投资增长在50％以上，带动建设占地相应增长，使建设占用耕地比上年有所增加。

    通报显示，2003年度新增建设用地达641．7万亩，比前五年年均高出120万亩。其中，建设占用耕地343．7万亩，比上年增加49万亩，增长17％。建设占用耕地增大的主要因素，一是独立工矿（含各类园区）占用耕地167．6万亩，比上年增加45万亩，增长37％，仅山东（32万亩）、江苏（28万亩）、浙江（25万亩）三省合计为85万亩，占全国总数的一半；二是国家基础设施占地增多，仅公路建设占用耕地就达56．6万亩，比上年增加11万亩，增长25％。另外，国务院审批的重点项目占用耕地也有增长，包括三峡库区淹没用地在内共有79万亩，比上年增加40万亩。

    通报还显示，2003年度全国土地整理复垦开发补充耕地466．2万亩，补充耕地大于建设占用耕地的数量，总体上实现了数量上占补平衡。全国除重庆市、山东省、安徽省、吉林省、西藏自治区5个省（区、市）外，其他26个省（区、市）补充耕地大于建设占用耕地。但建设占优补劣问题明显。全国建设占用耕地面积中，有灌溉设施的占71％，多数是居民点周边的优质良田。未利用地补充的耕地，质量较差，综合地力明显低于占用的耕地。补充耕地中有灌溉设施的只占51％。（夏珺）

    全国人为造成的水土流失有所遏制

    5年防治面积5万平方公里，减少水土流失量9亿吨

    记者从水利部获悉：目前全国有7000多公里的新建公路、1万多公里的新建铁路实施了水土保持方案。凡是认真实施水保方案的项目，拦渣率均在95％以上，植被恢复系数、扰动土地治理率在90％以上。人为造成的水土流失在一定程度上得到遏制。

    近5年全民的水土保持意识和法制观念逐渐增强，一方治理、多方破坏的局面正在改变。国家重点建设项目的水土保持方案编报率达到90％以上，大型水利水电项目编报率达到了百分之百。到目前为止，全国共审批水土保持方案19万个，开发建设单位投入水土流失防治经费300亿元，防治面积5万平方公里，减少水土流失量9亿吨。（江夏）

    《人民日报》 2004年2月25日