图为解振华介绍我国节能减排措施和成就。本报资料照片

当今世界，发展绿色经济，促进绿色发展成为重要趋势。但是我国粗放的增长方式、依赖规模效益的企业发展模式，加剧了能源资源约束和环境保护的压力。今年是我国“十一五”的收官之年，如何使节能减排工作实现攻坚突破？就此，本报采访了国家发改委副主任解振华。

一些落后产能死灰复燃

问：5月份以来，国务院采取了一系列节能减排重大举措，政策合力是否促使节能减排形势良性发展？

解振华：“十一五”以来，各地区、各部门把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，通过强化目标责任，调整产业结构，实施重点工程，推动技术进步，强化政策激励，加强监督管理，开展全民行动等一系列政策和措施，节能减排取得重要进展。应该说，中国节能减排力度之大世界少有，成效居于各国前列，也得到了国际社会的普遍赞誉。

今年一季度由于高耗能产品需求旺盛，高耗能行业快速增长，一些落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，全国有12个地区单位地区生产总值能耗上升；电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等六大高耗能行业增长19.6%，同比加快17.3个百分点。经初步核算，全国单位国内生产总值能耗上升3.2%。

在这一严峻的形势下，党中央、国务院审时度势，果断决策，要求进一步加大工作力度，确保实现“十一五”节能减排目标。温家宝总理先后主持召开国务院常务会议、国务院节能减排工作电视电话会议对节能减排工作进行部署，指出：“无论面临多大的困难，我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱”，“必须采取铁的手腕，不折不扣地按期完成”。国务院印发了12号文件，提出了十四项政策措施。

节能减排形势有所好转

问：节能减排形势向好，但还有哪些攻坚硬仗需要打？

解振华：在国家进一步加大节能减排政策措施作用下，进入5月份以来，高耗能行业生产增速明显回落。5月份,六大高耗能行业生产同比增长15.8%，增速比4月份回落2.1个百分点，也低于全国规模以上工业的增速。从主要耗能产品产量看，除水泥、乙烯等少数产品产量继续加速增长外，火电、钢铁、有色金属、焦炭、烧碱等大多数产品产量增速回落。从地区看，24个省(区、市)高耗能行业增速比4月份回落。从这些情况看，政策效果初步显现，节能减排形势已经有所好转。

虽然节能减排形势比一季度有所好转，但还存在一些困难和问题。

一是任务重。“十一五”前四年完成进度落后于时间进度要求，加上一季度能耗强度上升，下半年不仅要完成本来任务，还要弥补前面的差距，任务非常艰巨。二是时间紧。现在距年底只有6个多月的时间了，加上经济发展的巨大惯性，以及政策措施落地需要一定时间，使各项工作十分紧迫。三是高耗能行业增速虽有回落，但仍在高位增长。四是一些地区高耗能行业增速继续加快，个别地区增速达30%以上。