在今天下午举行的“2007诺贝尔奖获得者北京论坛”——节能减排与可持续发展论坛上北京市发展和改革委员会委员张燕友先生做了《加快发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型城市2007年行动计划》的主题发言。2006年北京市节能减排工作取得的成效和十一五期间北京节能减排工作采取的主要措施。

近年来北京市委、市政府高度重视节能减排工作，把此项工作作为贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，实现首都经济又好又快发展的措施。在推动产业结构调整，促进资源能源节约和加强环境保护方面做了大量的工作，经济发展质量稳步提高，万元GDP能耗持续下降，首都经济走上又好又快的发展轨道。

2006年主要完成的指标情况。从能耗来看，2006年北京市能源消耗总量是5904吨标准煤，万元GDP能耗0.75吨标准煤。从水耗看，全年万元GDP能耗44.4立方米，同比下降11.2%。从大气质量上看，全市空气质量二级和好于二级的天数达到241天。从主要污染物排放来讲，化学需氧量和二氧化硫排放量比2005年分别下降5.2%和7.9%。从垃圾的处理方面来看，北京市的城区垃圾无害化处理率达到96.5%，郊区垃圾无害处理率达到57.5%。从污水处理方面来看，城区污水处理率达到90%，郊区污水处理率达到42%。

十一五期间北京节能减排工作采取的主要措施有以下几个方面。

第一个方面汇报工作的思路和目标。

总体的思路是以科学发展观为指导，认真落实国务院加强环境保护和节能工作的总体部署，紧紧围绕绿色奥运的目标要求，以转变发展方式、调整经济结构，依靠制度建设，充分发挥政策激励，检查约束的作用，依靠宣传引导，不断提高全社会环境保护和资源节约的意识，紧抓机遇，下大力气狠抓落实，确保实现十一五的目标。十一五期间按照国家的要求，一个是单位GDP能耗下降20%，单位GDP水耗下降20%，化学需氧量排放量下降15%，二氧化硫排放量下降20%。

主要采取的措施有三个大的方面，一个方面是实施十大工程，这十大工程就是产业结构调整、新技术新产品的推广、政府机构节能，大型攻坚节能，高耗能行业节能改造，可再生能源示范，土地和水资源节约，资源综合利用与循环资源示范等。第二个大的任务是夯实三个基础。第三个大的任务是完善六个体系，法律政策体系，指标标准体系，评价考核体系，监督执法体系，宣传教育体系等。节能减排是十一五期间贯彻科学发展观转变经济发展方式的重要工作，因此我们认为必须从软硬两个方面落实。一是加强能力建设，加大投入，启动和建成一批重大项目。二是加快研究，出台一批法律政策。下面介绍一下我们采取的措施。在能力建设方面，一是坚决退出高污染、高耗能的行业。到2010年除保留满足城市功能需求的基础性产业以后，基本退出高耗能和高污染的产业。

二是大力削减污染物排放。

十一五期间，加大机动车污染治理和油气的回收，严格执行机动车的排放标准。加强重点工业企业大气污染源的治理，加快施工工地管理，加大冬春季裸露农田治理力度。2007年的工作，淘汰市属行政事业单位黄标车，淘汰更新老旧公交车2580辆，出租车5000辆。推进高井、华能等五大燃煤电场烟气脱硝工程。控制扬尘污染。

三是加大清洁能源的使用力度。

到2010年电力、天然气在消费能源使用中达38%和11%，热泵达到3000万平方米，生物质能达到约60万吨标准煤，力争在十一五期末能源利用率翻两番。

四是要加快生活垃圾处理能力的建设。

到2010年全市生活垃圾处理设施要达到32座，现在是17座，要新建15座。处理能力要达到每天1.8万吨，选择适当地区建设四座餐厨垃圾的处理厂。新建粪便消纳站，新增日处理能力3400吨。

五是加强固体废弃物的处理利用。

到2010年基本建成覆盖全市、方便规范的再生资源回收利用体系，加快废旧轮胎翻新利用项目的建设进度。2007年有几方面的工作，建设完成电子废弃物处置、废旧轮胎和废旧塑料再利用示范项目，加强工业固体废物综合利用。

六是狠抓水污染防治。

到2010年，全市完成500公里中水管网改造，新建、改扩建9座中水厂，广泛采用透水地面渗蓄等措施。

七要逐步改善生态环境。

十一五期间以水资源保护为中心，构筑生态修复，生态治理，生态保护三道防线，生态涵养区加大农业生态环境建设，改造不同类型的水资源涵养林。加快实施关停废弃矿山植被修复，提高植被覆盖。

八是要推进重点节能工程。

到2010年，力争完成市级政府机关的节能改造，市级和区县政府机关单位面积能耗和人均能耗在2005年的基础上降低20%。万元工业增加值能耗在2005年的基础上降低30%，初步建成节能型综合交通运输体系，在全市公共设施、学校、医院、政府机构基本实现绿色照明。

从机制创新方面，一是要健全法规，要加大监督检查的力度，要适时修订《北京市实施中华人民共和国节能能源法办法》，出台《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》，与区县政府、重点企业签订节能环保工作目标。二是完善政策，建立有效激励机制，要理顺各主体之间的利益关系，研究制定通过市场机制引导节能减排的相关政策。节能减排发展循环经济，已经成为全人类的共识，让我们携手共创美好的明天。