３月１３日，在十一届全国人大二次会议的记者会上，国务院总理温家宝在回答南非记者提问时，介绍了中国近年来的对外援助情况，指出：“在２００８年以前，我们尽了自己的义务，免除了４６个最不发达国家的债务，多达４００多亿元人民币，并且提供发展中国家的援助超过２０００亿元。”温家宝还要求联合国“千年发展目标”一定不要改变。那么，千年发展目标遇到了什么困难呢？

千年发展目标资金不到位

温总理说：“千年发展目标一定不要改变。发达国家尤其要重视对发展中国家的资金援助和政策支持。”事实上，支持发展中国家千年发展目标的资金，至今得不到落实。几十年来，发达国家的援助一向是承诺多，兑现少。

１９７０年的联合国大会上，发达国家承诺政府对外开发援助（ＯＤＡ）将不低于本国国民总收入的０．７％。但据经合组织发展援助委员会２００５年统计，２００４年只有挪威、丹麦、卢森堡、瑞典和荷兰５个国家超过这一底线。日本一再对外宣传自己的ＯＤＡ，其实只有０．１９％。意大利只有０．１５％，它在对曾两次遭受它侵略的埃塞俄比亚的援助中，每提供１美元的援助资金，就要求有０．１４美元花在采购与援助挂钩的意大利物资上。

美国《时代周刊》２００５年的文章称：“２００２年，布什政府承诺‘作出具体努力’，为帮助世界穷人而提供国民收入的０．７％；而２００５年，美国所提供的援助不到这一承诺的１／４，只占国民收入的０．１５％。我们的军费开支和我们的发展援助的比例约为３０：１。”此外，美国还欠联合国会费约１０亿美元，大大影响了联合国对最不发达国家的扶助。

中国外援金额远高于印度

从对外援助的金额上讲，美国、日本都高于中国。但作为发展中国家，中国自身也面临贫困问题，联合国没有规定中国应该承担对外援助义务，但中国在对外援助领域贡献突出，外援金额高居发展中国家首位。

中国对外援助始于１９５０年。据中国社科院欧洲研究所所长周宏的文章介绍，在过去的半个多世纪里，中国向１００多个国家和区域组织提供了约２０００个援助项目。

温总理在记者会上指出：“在２００８年以前，我们尽了自己的义务，免除了４６个最不发达国家的债务，多达４００多亿元人民币，并且提供发展中国家的援助超过２０００亿元（约合２９２．６亿美元）。去年在联大会议上，我又代表中国政府郑重地承诺，要继续免除截止到２００８年底最不发达国家没有偿还的全部中国债务。”

同样作为发展中大国的印度，其对外援助是极为有限的。据中国驻印度使馆经济商务参赞处的消息，２００６～２００７财政年度，印度承诺向外提供１０亿美元双边援助，但仅有５亿美元兑现。另一个发展中大国巴西，也是个受援多于外援的国家。