解读我国第一个国家自主创新示范区

中关村：国家自主创新示范区将“示范”什么？

昨天，北京市委市政府召开建设中关村国家自主创新示范区动员大会，正式公布了《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》，这意味着中关村园区成为我国第一个国家自主创新示范区。受此利好消息影响，A股中关村昨天涨停收盘。

国务院在《批复》中同意采取一系列政策措施支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区，其中最大的亮点无疑是开展股权激励试点。即今后在中关村园区范围内的高等院校、科研院所中，将开展职务科技成果股权和分红权激励的试点，对作出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励。

“第一条政策就是开展股权激励试点，这无疑是个重大突破，将在中关村吸引、聚集更多优秀的创新人才，产生和转化更多有价值的科技成果。而列支人员费，又是激励人才的重要措施，对更好地完成科研任务提供了保障。”中科院高技术研发局副局长肖云汉表示。

关于激励试点，将由财政部、科技部会同有关部门制订具体实施办法。与会的不少企业或院所代表都表示，希望能尽快制订具体实施细则，使这些政策具有操作性和连续性，推动院所科技成果的转移转化。记者了解到，目前清华大学、中科院、联想、中星微等机构都表示愿意成为第一批试点单位。

其他政策措施要点：

(一)深化科技金融改革创新试点。(二)国家科技重大专项项目(课题)经费中按规定核定间接费用。(三)支持新型产业组织参与国家重大科技项目。由科技部会同有关部门制订具体办法。(四)由财政部、税务总局研究支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的税收政策。(五)由发展改革委、科技部、财政部及其他有关部门，会同北京市政府，研究制订到2020年的中关村科技园区发展规划。

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自主创新方能转危为机

在谈到建设国家自主创新示范区的意义时，相关负责人表示，首先，《批复》是中央适应形势要求，以自主创新提升经济结构，提高克服金融危机影响的能力，实现经济平稳较快发展的需要。历史经验表明，在经济危机时期往往孕育着新的技术突破。北京要紧紧围绕着提高自主创新能力，充分发挥中关村的科技智力优势，掌握更多的自主知识产权，依靠自主创新战胜国际金融危机，转危为机。

同时，国务院批复是深化改革开放、以体制机制的创新来消除影响自主创新的制约因素的重要举措。关于开展股权激励改革的决定强化了激励机制，有利于尽快地提高自主创新的能力。批复中提出了关于金融、财政税收等政策措施，有利于在中关村大面积推动自主创新的平台，使更多的科技创新成果得到有效的、快速的转化，使更多自主创新的企业能够得到更好、更快的发展。

（责任编辑：孙丹）