由中国海军南海舰队南救五0三船改装的中国最大渔政执法船三一一号，三月十九日下午抵达三亚，完成首航西沙第一阶段任务。图为中国渔政三一一船。中新社发郑小红 摄

中国社会转型，是从传统农耕“内向型经济形态”向“依赖海洋通道的外向型经济形态”的演变，由此带动了中国社会的文化、政治、军事、外交、法律、教育、道德、风俗等全面转型。尽管受国际和国内因素的影响，百年转型过程中出现过曲折和断裂，然而基本趋势未变。一个“外向型经济”的国家，若要保持繁荣，首先必须在海上保持其力量。

- 事件回顾

●3月18日，在我国南海海域执行巡航任务的渔政311船与渔政301船、渔政46012船组成船队，共同巡航西沙。

●3月10日，菲律宾总统阿罗约签署了领海基线法案，该法案将我国领土黄岩岛和南沙群岛的几个岛礁划为菲律宾领土。

●3月9日，美国白宫、国务院发言人及国防部指称，中方有关船只日前对在南海国际水域活动的美国海军监测船“无

瑕”号进行“骚扰”。中国国防部回应：“无瑕”号是在中国专属经济区进行非法活动，向美方提出严正交涉。

●3月5日马来西亚总理巴达维登陆南沙群岛的弹丸礁，宣示对该礁及其附近海域的主权。

争端

因为联合国划界案，近期南海争端凸显

新京报：最近，菲律宾不顾中国反对，通过“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲律宾领土；马来西亚总理登上我国南沙群岛的弹丸礁慰问岛上驻军，宣示“主权”。为什么最近南沙问题会升级？

倪乐雄：联合国划界案的提出，是近期引发南海争端的导火索。

根据《联合国海洋法公约》的规定，所有缔约国必须在2009年5月13日前提交专属经济区和大陆架划界案给联合国划界委员会，让委员会审议划界案。对那些非法占据我国领土南海诸岛的国家来说，给他们提供了一个企图取得国际“承认”的机会。在接近提交期限时间内，这一问题会显得很突出，各国之间口水仗数量会上升。

新京报：目前我国南海地区的局势是怎样的？

倪乐雄：南海诸岛共有岛、礁、沙、滩200多个，其中南沙群岛是中国南海四大群岛之一，也是面积最广、位置最南的群岛。但目前，我国南沙群岛共有约40多个岛礁被其他国家侵占，其中32个主要岛礁有31个已在外国人控制下。这些岛礁都位于被称作“九段线”的国界线内，但据此割据形势，“九段线”已近名存实亡。

比如，这次菲律宾参众两院正式通过领海基线法案，将我国中沙群岛中的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁列为“菲律宾所属岛屿”，并纳入菲海岸基线范围内，意味着菲律宾不仅拥有12海里的领海主权，还将拥有200海里的专属经济区，那里蕴藏着丰富的油气和矿产资源。

新京报：一旦被承认意味着什么？

倪乐雄：对我国来说，因为南海、印度洋、亚丁湾是我们现在和未来国家最重要的海上生命线，若失去南海诸岛及其领海海域，国家海上生命线的相当部分不在自己掌控之中了。

从军事战略态势而言，我们将丧失南部海洋防御的广阔纵深，国防线将被压缩至海南岛。海洋资源方面的经济损失更大。

新京报：形成这样的局面，是不是因为有这些国家之外的力量干预？

倪乐雄：西方势力虽然没有直接卷入南海之争，但从围堵中国的大战略考虑，我认为，他们可能乐见中国南海诸岛被蚕食。对某些潜在对手来说，在南海争端中他们的倾向性是明显的，这种倾向性现在已被东南亚一些蚕食者充分利用。

据称某些国家对南海争端原来的策略是“不介入”，现在是“介入而不卷入”，说明他们想在自己不付代价的前提下来损害中国的利益。这种情况下，我们如果一味低调退让，他们就会得寸进尺。