开通时间数度变更

早在2005年，韩国媒体就曾报道称“中韩将在年内开通军事热线”，但军事热线的级别，架设的地点等语焉不详；去年5月，韩国媒体又报道称，为纪念两国建交15周年，双方军方商定在8月24日前后开通热线，架设地点海军在镇海海军作战司令部指挥控制室和中国青岛北海舰队司令部作战处，空军在韩国乌山空军作战司令部的中央防空控制中心和中国北京防空中心。

但韩国媒体随后报道，双方在架设地点的选择上出现分歧。此后，韩媒透露说，在中韩领导人的多次会晤中，都提到了架设军事热线的问题，以充实此后达成的韩中“战略合作伙伴关系”的内涵。但韩国方面显然对架设热线的进度不满意。韩国《中央日报》今年8月26日报道说，去年5月中韩军方就建设热线问题达成协议后，中方一直行动缓慢。韩联社引述韩国国防部官员的话说：“中方称需要时间研究，并不断推迟军事热线开通的时间。”

中国军方否认“拖延”

对于韩方指责“中方拖延”的说法，接受本报采访的中国国防部人士予以了否认。该人士指出，为使直通电话能切实发挥应有作用，中方有关部门就设置、使用等方面若干问题进行了认真的研究和细致的准备，并非是中方在“拖延”。相反，这体现了中国军方认真、负责的积极态度，以及致力于维护本地区和平与稳定的诚意。

中国国防大学军事专家李大光也不认同“中方拖延”的说法，他告诉《国际先驱导报》，从最开始的意向，到实质性的实施阶段，需要一个过程。这是两国国家利益需求不断成熟的自然反映。同时，双方还要考虑朝鲜半岛，以及整个东北亚区域安全的需要。只有这些条件都相对成熟之后，中韩军事热线才能水到渠成。

韩国方面认为“中国行动缓慢”反应了韩方急于开通热线。韩国驻华使馆武官处一名官员曾向本报记者抱怨，他们多次就热线致电中国国防部，但始终没有得到具体的答复。在李大光看来，韩国心急的心态可以理解。“韩国希望借助中国提升自己在东北亚地区的战略地位，因此非常热衷于中韩军事热线。而对于中国来说，需要考虑的问题则更多更复杂，既要考虑中韩关系，也要顾及中朝的传统友谊，同时还要考虑周边大国，特别是美、日的反应。”

中韩热线与美韩大不同

在解读热线的意义时，中韩双方的表态存在着微妙的差别。韩国国防研究院一名军事专家认为，韩中军事热线开通后，两国将进入军事合作阶段，“与战略合作伙伴关系相呼应，期待两国军事关系的发展以此为契机取得飞跃。”据韩国媒体透露，韩国方面正积极与中国讨论举行联合军事演习的事宜。

而中国军方反应低调，只是表示中韩军事热线只限于工作和技术层面，而并非国防部之间的战略层面。有媒体因此形象地比喻说，中韩军事热线就像是中韩军方互换了电话号码。

李大光认为，中韩军事热线和中美、中俄军事热线，以及韩美军事热线在意义和性质上不同。“中俄两国信任度较高，因此实质性意义更多；中美军事热线是双方战略互信上的一种姿态，象征性意义更多。在性质上，中韩军事热线介于中俄军事热线与中美军事热线之间。韩美军事热线，是盟国之间的情报沟通渠道，与中韩军事热线的性质则完全不同。”