蔡武介绍2013年文化改革情况和2014年重点工作
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蔡武:
这些措施的推进将优化小微文化企业发展的政策环境，不断扩大小微文化企业规模，提高它的盈利能力、发展后劲，充分发挥小微文化企业在活跃文化市场、激发产业活力、促进文化创新和增加社会就业、丰富文化供给这些方面的积极作用。这里进一步向社会呼吁要重视小微文化企业，小微文化企业确实具有活跃市场、激发活力、促进创新、增加就业、丰富供给这些方面不可替代的作用，所以未来的发展前景是非常好的。除了政府的政策措施，税收、财政政策的调整之外，更重要的是金融部门能够不断推行金融工具的创新，针对文化产业发展的特殊需求，创新一些新的金融工具，支持文化企业发展。我们已经酝酿了一年时间，可能今年上半年要举行文化金融工作会议，要推进文化和金融的融合。这项工作如果开展起来，也将会对文化企业发展、文化市场的发展创造更加良好的融资环境，也会促进小微文化企业的发展。在这一轮全面深化改革过程中，这方面的改革也是非常重要的方面。
2014-02-24 10:32:37
励小捷:
你提的问题很专业。这个数据不是空穴来风，2002年至2005年，国家文物局组织过一次馆藏文物腐蚀损害情况调查，调查结论是50.66%的馆藏文物存在着不同程度的腐蚀情况。我再提供一个数据，受重度腐蚀的文物达到230万件，占馆藏文物总量的16.5%。各类文物，尤其是出土文物，随着时间的推移、环境的变迁、不同程度地受到腐蚀损害是一种不可抗拒的自然趋势，但是我们可以采取多种保护措施来延缓这样一个趋势。
2014-02-24 10:35:29
励小捷:
作为馆藏文物的保护，其保护措施第一位还是改善其保存环境，比如文物库房的温湿度控制，比如对纸质文物光照度的控制，目的是防止产生新的病害，而不是刚才介绍50%存在不同程度损害的文物我们都要动手修。梁思成先生讲过，对文物“要修旧如旧，带病延年”。本身不可能不存在病害，我们是要让它带病延年，所以文物修复工作应该遵循这样一个理念。尽管如此，我们不是要去把那50%都修了，而是重度腐蚀文物的存量，就是需要我们抢救维修的任务依然是很繁重的，对此国家文物局十分重视。“十一五”期间这方面的投入达到6亿元，改善博物馆馆藏文物保存环境，库房提升项目安排2.5亿元，进入“十二五”这方面的工作力度进一步加大。2011、2012、2013年三年的资金安排，馆藏文物修复资金安排达到8.17亿元。当然这项工作还有其他的瓶颈制约，主要有三条：第一是人才匮乏，馆藏文物修复历史上是师承制，尽管近几年来采取了多种形式加强培训，但是和承担任务相比人才短缺是严重矛盾；二是有些关键技术现在仍然没有突破，比如青铜器的粉质灰的问题。第三是可移动文物修复工艺复杂，周期相对较长，不可能在短时间内大批量的完成任务。举个例子，一件在泡水状态的漆木器从脱水到定型一般要一年半到两年半，而尺幅比较大的丝织品的修复就要更长时间，“慢工出细活”可能是文物修复的一个规定动作。
2014-02-24 10:36:45
中央人民广播电台记者:
有两个问题。第一，请问蔡武部长，公共文化服务关系着普通大众的幸福指数，这也是今年文化工作的重点。请问蔡部长如何保证公共文化服务的标准性、如何保证它的均等性？第二，请问励局长，近期，云南的独克宗古城和贵州的报京侗寨相继发生火灾，可以说是给古城的文物保护敲响了警钟，今年国家文物局在加强古城文物保护消防方面有哪些具体措施？
2014-02-24 10:41:25
蔡武:
我先回答第一个问题，全社会都非常关心公共文物服务体系建设问题。我们始终认为建设覆盖全社会的均等化的公共文化服务体系是我们的首要任务，近年来取得了很大进展，我们发给大家的背景材料中就有这方面的介绍。概括讲，这些年公共文化服务设施网络布局进一步完善，全国省市县乡村（社区）的网络体系建设已经初步建设起来。另外，公共文化服务机构的服务能力稳步提升，博物馆、文化馆的服务能力都有很大进展。第三，重大文化惠民工程取得了重要成果，广播电视村村通、户户通，文化信息共享工程建设等都取得了重大成果。第四，公共数字文化建设水平逐步提高，这是公共文化服务体系借用现代科技手段提高服务效能、提高它的传播能力，比如数字图书馆的建设方面发展迅速。第五，我们国家遍布城乡的群众性文化活动丰富多彩，群众文化活动的“群星奖”的评奖、“大地情深”评奖活动等都取得了很大进展。
2014-02-24 10:42:46
蔡武:
大家都知道，十八届三中全会精神中关于公共文化服务体系提出了一个命题，非常鲜明地讲到要构建现代公共文化服务体系，实现基本公共文化服务的标准化、均等化，这是新提法，我个人认为这里面有四个关键词。
第一个关键词是“现代”。构建现代公共文化服务体系，在传统的基础上使公共文化服务体系升级换代，以适应当代人民群众的需求，以运用现代科技手段丰富文化产品服务的生产和供给，比如实现城乡一体化的要求，这就是现代的概念。
第二个关键词是“基本”。这是社会主义初级阶段的国情决定的，就目前我们的国力来讲要搞覆盖全社会的公共文化服务体系，只能是广覆盖、低水平，不可能全部满足人民群众的精神文化需求，只能在现有基础上保障基本文化权益、满足基本的文化需求，体现公平正义的原则。特别是文化惠民工程，要致力于消除城乡二元结构，实现社会的公平正义，但我们设想，边远山区老百姓享受的文化设施不可能和大城市完全一样，现阶段是不可能做到的。
2014-02-24 10:46:42
蔡武:
第三个关键词是“均等化”。我们要努力消除城乡二元结构在公共文化服务上的影响，逐步缩小城乡差距、地区差距，不仅是结果的均等，更应该是机会均等、过程均等，要补齐短板，兜住底线。现在区域间的差距很大，这些年区域间的差距并没有缩小而是有扩大的趋势，这是东中西部发展不均衡造成的。城镇化过程中要致力于消除二元结构带来的影响，坦率讲现在城乡的公共文化服务的提供上二元结构非常鲜明，我们要提出了均等化要求。
第四个关键词是“标准化”，这是实现均等化的有效手段，标准化有三个重要因素，一是基本权益的确定，要确定在全国范围内给公民提供的基本文化权益是哪些。二是要提升公共文化服务的能力，各级文化机构应该具备什么样的能力，提供哪些服务。三是合理机制和实现手段，我们确定了这样的目标，怎么样实现这样一个目标，建立一种什么样的机制，通过什么样的措施和手段才能实现我们确定的标准，这是很重要的内容建设。
2014-02-24 10:48:20
蔡武:
标准化的主要内容是制定服务种类、保障的标准，场地的设施、人均资源配置、服务半径、要求，以及实现这些保障的单位的人员编制、经费投入责任等一系列的标准，要制定标准。还要结合国情实际，研究提出国家基本公共文化服务的标准，确定基本公共文化服务的范围程度以及各级政府的保障责任，作为底线的标准。这也是对政府提供公共文化服务的一项最重要的要求，也是政府对人民的基本承诺，是我们的责任和义务。另外还要制定服务的管理和服务的技术标准、评价的标准、考核的标准，建立一整套健全的公共文化服务体系监督和评价机制。
制定这样一个标准化的过程，为各级政府公共文化机构、公共文化部门设定明确的标准和规范，有助于促进资源的有效配置，提高服务能力。所以标准化、均等化的建设是构建现代公共文化服务体系的内在要求，也是深化文化体制改革、增强文化治理能力的重要途径。中央已经明确，公共文化服务体系建设的标准化、均等化建设由文化部牵头统筹协调、整合资源。我们现在正在研究起草公共文化服务标准化、均等化的方案。
2014-02-24 10:51:37
蔡武:
按照中央要求，以贫困地区为重点推进公共文化服务的均等化。根据贫困地区的实际情况，制定国家基本公共文化服务的保障标准，解决贫困地区基本公共文化服务的底线，通过项目带动、战略统筹推进贫困地区各项文化惠民工程的建设，尽快赶上全国整体发展步伐。加强基层特色文化品牌建设，挖掘贫困地区的文化资源和发展潜力，同时要特别注重保护文化生态，解决可持续的发展。我们特别提出了推进基本公共文化服务的均等化要建立两个机制，一是以均等化为导向的公共财政制度和以效能为导向的管理体系，以财力的均等化推动资源配置均等化，最终实现服务的均等化。以管理能力提升，推动资源配置和使用效率提升，最终实现服务效能提升。我们将积极争取有关部门的支持，加大统筹协调力度，推动完善公共财政投入机制以财力重心下移为重点，加大中央政府财政转移支付力度和省向县一级的财政转移支付力度，以建立贫困地区公共文化财政保障制度。
完善文化管理体制方面，首先深化文化事业单位改革，创新公共文化服务提供方式。财政保障机制特别重要，十七届六中全会决议中已经提出了这样的目标，在文化建设方面要使财政对文化事业的投入和增长的幅度不能低于同时期经常性财政收入增长的幅度。还有逐步提高对文化投入在财政支出中的比例。这是两个刚性要求，现在全国大部分地区还没有实现这个目标。所以一定要建立以均等化为导向的公共财政制度，这方面要下很大的功夫。
2014-02-24 10:54:04
励小捷:
火灾频发确实成为目前文物安全中的第一大险情，我们感到压力很大。从文物行政管理部门的职责来说，重点是管各级文物保护单位。俗话讲水火无情，古城古镇一旦发生火灾，火烧连营，可能就危及到文物建筑。总结去年以来若干次在古城里发生的火灾的教训，我们认为文物部门要以开放的心态，积极参与到古城古镇整体的消防安全的工作布局中，为此我们正在做三项工作。
第一，在河北、安徽、四川、云南四个省扩大电气火灾防控试点。去年在河北承德开展试点取得成功，今年扩大到四省。
第二，近期准备和公安部一起召开全国文物建筑消防工作会议，部署新形势下，特别是面临火灾频发的严重形势下的文物消防工作。
第三，组织指导10处古城古村落的文物消防规划编制，确定100处文物保存丰富的古城、古镇、古村落、古建筑群，实施文物消防安全百项工程。在2014年要推开。
2014-02-24 10:56:40