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二、2011年财政预算安排意见
2011年是“十二五”开局之年，全省经济平稳较快发展，将为财政收支增长奠定坚实基础。但受国内外经济环境和政策因素影响，预算安排也面临新的矛盾和困难。收入方面，制约财政增收的不确定因素依然较多。主要是世界经济复苏的基础尚不稳固，一些国家主权债务危机隐患尚未消除，大宗商品价格高位震荡，国际贸易保护主义加剧，我省出口增长的不确定性增加；国内信贷投放增速下降，企业融资难度加大，这些都会影响到税收的增长。国家加快推进税制改革，继续实施结构性减税政策，也将直接对财政增收带来影响。支出方面，今年改革发展稳定的任务十分繁重，发展需要加强财政调控，改革需要财政支付成本，稳定需要财政增加投入。尤其是落实中央和省新出台的民生政策，如提高教育经费保障水平、扩大新型农村社会养老保险试点范围、提高新农合与城镇居民基本医疗保险补助标准、全面实施基本药物制度改革、加快保障性住房建设、保证重点支出法定增长等，刚性增支因素较多，财政保障压力较大。
根据全省经济工作会议精神和省委、省政府总体工作部署，2011年全省预算安排的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省为目标，继续实施积极的财政政策，深化财税制度改革，促进经济增长和经济结构战略性调整；加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能环保以及重点区域的支持力度，切实保障和改善民生，促进区域协调和城乡统筹发展；坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，从严控制一般性支出，加强科学化精细化管理，提高财政资金使用效益，为促进经济社会平稳较快发展提供有力保障。
根据上述指导思想，综合考虑全省主要经济预期指标和财政收支增减因素，本着积极稳妥、收支平衡的原则，2011年全省一般预算收入安排3079.23亿元，比上年增长12%；一般预算支出安排4600.40亿元（含中央补助安排的支出），比上年增长11%。以上全省预算安排是指导性的，各级预算经同级人大批准后，具体情况还会有所变化，我们将及时汇总，报省人大常委会备案。
2011年省级一般预算收入安排338.35亿元（分科目安排情况见附表），比上年增长11.5%（其中经常性收入增长7.5%）。上述收入，扣除具有专项用途的矿产资源补偿费等非税收入83.22亿元，加地方政府债券收入、省本级税收返还、中央转移支付及市净上解收入等512.93亿元，今年省级可统筹安排的资金为768.06亿元。在具体使用上，安排省直行政事业单位人员经费和正常运转经费108.73亿元，比上年预算增加10.68亿元，主要用于驻济以外省直单位落实驻地津补贴政策等；安排全省重点项目支出458.45亿元，增加107.27亿元；安排对下财力性转移支付资金200.88亿元，增加13.44亿元。