- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
三、完成2011年预算的主要政策措施
（一）着力实施积极的财政政策，努力保持经济平稳较快发展。以支持扩大内需为立足点，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局。 促进扩大消费需求。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，着力提升居民消费能力，增加财政支出用于改善和扩大消费的比重。加大收入分配调整力度，启动收入倍增计划。支持实施更加积极的就业政策，安排就业再就业专项资金7.7亿元，比上年增加0.7亿元（下同）。安排省级科教兴农与农民培训专项资金5.85亿元，增加0.5亿元，支持农村劳动力转移和创业就业技能培训。安排城乡低保补助资金12.64亿元，增加1.64亿元。增加安排1.4亿元资金专项用于落实基层公共卫生与医疗卫生事业单位绩效工资政策。逐步实施其他事业单位绩效工资改革，改善居民消费预期。着力培育消费热点，安排家电、摩托车下乡补贴资金4.3亿元，家电以旧换新补贴省级配套资金2.4亿元，农机具购置补贴资金1.5亿元，积极落实鼓励消费的各项财税政策。 进一步优化投资结构。省级财政新增投资支出，优先安排保障性住房、水利设施、节能减排和环境保护、自主创新和战略性新兴产业发展等方面，优先安排续建、投产和收尾项目，严格控制新上项目。集中财力支持200个重大基础设施建设和重大民生项目建设。继续做好2011年地方政府债券发行和资金使用工作，增强地方各级政府公共投资能力。认真落实国家和省有关鼓励和促进民间投资的政策，充分发挥产权市场活跃民间投资、优化资源配置的作用，引导和调动民间投资的积极性。 支持提升外贸出口竞争力。继续安排省级外经外贸发展专项引导资金7亿元，支持“引进来”和“走出去”相结合，进一步完善和落实促进外贸发展的财税政策措施，扩大出口信用保险覆盖面和保单融资规模。 发挥财税政策稳定物价的作用。大力支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产，做好必需商品进口以及储备物资投放工作，促进市场供求平衡和物价基本稳定。进一步完善物价动态补贴机制，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放临时价格补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴，保障低收入群体的基本生活不因价格上涨受到影响。继续对城市公交、农村道路客运等部分公益性行业给予油价补贴。
（二）着力促进经济结构调整，大力支持构建现代产业体系。充分发挥财政体制、政策和资金的引导作用，深入实施“三大计划”，积极构建高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系。 支持改造提升传统产业。继续增加技改投入，安排省级中小科技型企业发展和技术改造专项引导资金8亿元。安排金融机构贷款增长风险补偿奖励资金2亿元，鼓励支持优势企业通过银行贷款跨地区、跨行业、跨所有制和跨境实施兼并重组，提高产业集中度。认真落实好各项减税减费政策，积极支持民营经济和中小企业发展。加快完善我省信用担保、再担保体系，推进股权登记质押平台建设工作，引导金融机构加大对民营经济和中小企业的信贷支持。 支持培育壮大新兴产业。2011年省级共安排科学技术支出39.47亿元，支持推动六大新兴产业实现跨越式发展。充分发挥财政资金的引导作用，建立健全财政资金引导、社会资金为主的新兴产业创业投资体系。充分发挥政策性创业投资引导基金的作用，通过参股、提供融资担保、跟进投资等方式支持创业投资企业的设立和发展。支持国有资本投资创投平台和担保基金。 支持加速发展现代服务业。安排软件产业发展专项引导资金4亿元，增加1亿元专项用于扶持物联网发展。安排省级旅游产业引导资金和宣传促销专项资金2.2亿元，鼓励旅游业做大做强。安排省级文化产业专项引导资金2亿元。安排国际服务外包产业发展专项引导资金5亿元。安排省级其他现代服务业发展专项引导资金4.4亿元，增加1.95亿元。充分运用财政投入、税收优惠等手段，努力促进服务业发展提速、规模壮大、水平提升、占比提高。
（三）着力实施科教与人才强省战略和创新驱动战略，大力推进自主创新。充分发挥财政资源配置作用，以支持实施科教与人才强省战略为基础，以实施创新驱动战略为核心，大力支持创新型经济加快发展。 支持创新型人才队伍建设。大幅度增加人才发展投入，安排省级高层次创新创业人才培养引进专项资金5亿元，增加1亿元，更大力度支持引进高层次创新创业人才和团队，支持以高端人才引领自主创新，吸引更多的创新型人才到江苏发展。 增强企业自主创新能力。安排重大科技支撑与自主创新专项引导资金6.9亿元，农业科技自主创新专项资金1亿元，国家重大科技项目省级配套专项资金1亿元等，进一步加大自主创新投入，加大对科技创新团队资助力度，支持和引导企业加大研发投入，强化企业技术创新的主体地位。 促进产学研用紧密结合。强化基础科学研究，安排自然科学基金1.5亿元，增加0.5亿元。安排科技服务平台专项引导资金3.5亿元，增加0.5亿元，重点支持以重点实验室和产业技术研究院为核心的企业重大研发机构建设。安排省级重大科技成果转化专项引导资金11亿元，增加1亿元，促进科研项目与产业需求对接，加快科技成果向现实生产力转化。支持高新区、大学科技园的“校企联盟”、产业技术创新联盟和高校技术转移中心等产学研重大创新载体建设。 大力发展科技金融。充分利用风险补偿、融资担保等方式促进金融企业创新金融产品。支持加快构建新型科技投融资体系，充分发挥政府创业投资引导资金的作用，积极吸引民间资本、海外资本，帮助中小科技型企业技术创新、新品开发、产业集聚与公共服务平台建设，鼓励科技企业上市融资。