（二）大力促进经济恢复增长

　　以全面推动灾后重建和扩大内需为抓手，积极筹措资金，创新政策手段，在促进经济恢复性增长中发挥了积极作用。

　　一是增加政府投入。据初步统计，全年固定资产投资到位资金中，国家预算内资金达到1088.87亿元，同比增长369.5%，占本年资金来源的比重由上年的3%提高到8.5%，政府公共投资大幅度增加。大力促进居民消费，及时兑现惠农补贴、汽车摩托车及家电下乡、降低住房交易税费等政策，促进城乡居民消费。全省已累计下达中央和省级重建基金1721.36亿元，累计下达中央扩大内需资金178.41亿元。圆满完成180亿元地方政府债券的分配拨付工作，全面落实了科学配置资金、放大使用规模、有效防范风险的管理要求。

　　二是创新政策手段。灵活运用财政政策工具，在扩大项目融资、促进企业发展、引导个人消费中发挥政策引导功能。继续完善金融机构贷款激励和小额担保贷款奖补机制，引导信贷资金加大对就业再就业、中小企业和“三农”投入。实施以奖代补和风险补助政策，加快农业信贷担保体系建设。完善农业保险补贴政策，扩大保险覆盖范围。实施灾后重建、企业技改、原料奶收购等贷款贴息政策，增大金融服务总量。完善县域经济发展激励、出口奖励等促进政策，提升财政政策实效。

　　三是实施重点扶持。围绕“一枢纽、三中心、四基地”规划实施，集中资金支持园区发展、产业结构调整、刺激消费增长等关键领域。省级财政安排资金5亿元，支持成长型特色产业园区建设；安排工业发展及中小企业发展资金7亿元，重点支持产业技术研发、重大项目技改、重大装备制造和中小企业发展。在中央重建基金分配中安排循环经济产业集聚区建设资金30亿元，支持产业结构调整。整合涉农资金，带动社会投资，累计投入资金45亿元支持现代农业生产发展项目建设。

　　四是推进灾后重建。按照“三年重建任务、两年基本完成”的决策部署，积极筹措资金，及时下达预算，强化监督检查。建立重建资金预算执行进度公示考核机制、资金预拨机制、项目资金调节机制，推动项目执行，全省没有任何地方因为财政资金不落实影响重建项目开工建设。认真研究重建规划项目中期调整，及时提出政策建议，为科学配置重建资金发挥了积极作用。

　　（三）努力强化公共保障职能

　　按照“县努力、市尽责、省帮助”的要求，上下协同、各司其职、应对挑战，较好地履行了公共财政的保障职能。

　　一是保障能力得到提高。2009年，全省实际可用财力达到2035.7亿元，增长14.8%。其中，中央及省级财政下达市、县财力性补助资金占市县可用财力的48.3%。全省人均财力增长13%，县级人均财力增长14%。全省财政保障能力继续提高，基本公共服务均等化有效推进，呈现“整体能力提高、财力重心下移”的积极态势。

　　二是民生政策得到落实。以推进“八项民生工程”实施为抓手，多方筹措资金，确保民生政策落实到位。全省累计拨付“八项民生工程”资金800亿元，为年初计划投入数的110.1%。与此同时，农资综合直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策及时到位，扶贫解困、百姓安居、就业促进、城乡低保、养老保险、合作医疗、社会救助、职教攻坚等民生政策全面落实。

　　三是重大改革全面推进。积极推进义务教育学校实施绩效工资、医药卫生体制改革、政法经费保障体制改革、新型农村社会养老保险试点等多项重大改革。按照“分类指导、分级负担”的原则，研究确定事权分担机制，明确各级职责，对革命老区、民族地区、财政困难地区给予重点关注支持，确保各项改革顺利实施。

　　（四）全面提升财政管理水平

　　按照推进财政科学化、精细化管理要求，继续深化财政体制改革，建立健全管理制度，全面加强财政监督，财政管理水平得到提升。一是推进体制改革。深化扩权强县改革试点，新增32个试点县（市）财政管理体制实现全面对接，“分类考核、差异扶持、动态管理”的工作机制基本建立。稳步实施成品油价格和税费改革，理顺省、市、县三级财政和交通分级管理体系。加强乡镇财政建设，启动村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。二是创新财政管理。加快推进财政支出绩效评价工作，扩大评价范围，健全指标体系，强化结果运用。省财政厅组织实施重点绩效评价项目35个，涉及金额42.42亿元。研究政策执行协同机制，在全国率先建立农村医疗救助与新农合补偿“一站式服务”机制，帮助群众及时便捷领取医疗补助。加强政府采购管理，建立对评审专家和代理机构的考核评价制度，建立事前、事中、事后一体化的政府采购监督机制，政府采购监管水平进一步提高。三是强化财政监督。建立健全财政、监察、审计多部门联合监管机制，整合监管力量，形成监管合力，协同开展财政资金监督检查。强化财政监督技术支撑，开发建立了全省政法系统装备管理、灾后重建及扩大内需资金管理信息系统，加强对财政资金的实时在线监管。深入开展财政资金安全检查和“小金库”专项治理，依法处置违纪违规问题，积极推进整改，不断夯实财政管理基础。

　　（五）认真解决代表委员关注的问题

　　加强政府债务管理，深入推进“普九”化债工作，全省截止2005年底辖区内农村义务教育“普九”债务全部化解。完善债务规模控制和风险预警机制，基本实现对政府性债务的实时动态监控。推进财政信息公开，健全资金公示制度，通过网络、电视、报纸等多种媒体公开财政信息。完善人大建议和政协提案办理工作，规范办理程序，提高办理质量。2009年，省财政厅共办理76件代表建议、77件委员提案，得到了代表、委员的充分肯定。加强代表、委员联系工作，提高《四川财政信息》专刊质量，不断完善人大代表约请制度、走访制度，虚心听取批评建议，主动接受代表监督。

　　在总结成绩的同时，我们清醒地看到，当前我省财政改革发展中仍然面临不少困难和问题。主要表现在：一是地区间发展不平衡，基层财政保障能力差异较大，实现公共服务均等化任重道远。二是面对促进经济持续快速健康发展这一主题，需要进一步研究财政支持发展的新思路、新政策、新办法。三是针对财政保障范围扩大、支出规模增长的客观现实，亟待解决监管力量不足、监管方法落后的问题。对于这些问题，我们将认真听取各位代表的意见建议，采取有效措施逐步加以解决。