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环保法提交审议 环保公益诉讼因意见不统一未入法
关键词： 环保法 公益诉讼 环境公益 责任保险 排污 环保总局 诉讼制度 排放许可
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排污许可制度
委员建议补充“排放许可制”
汪纪戎委员建议，草案在“实行排放总量控制”的同时，补充“排放许可制度”。“理由是，总量控制，最终都要落实到排放源，就需要分配并许可；总量控制目前只是几个重点的污染物，对于一些行业污染物的排放，也还是需要通过许可来控制”。
汪光焘介绍，1979年环保法(试行)和1989年修改的环保法中，对排污许可均没有规定。1989年环保法修改时，提请审议的草案中，曾对排污许可做了规定。草案审议和征求意见时，有些委员和部门、企业提出，规定所有单位排放所有的污染物，都要领许可证，没有必要，也难以做到。鉴于对这个问题的意见不一致，因此，现行环保法对排放污染物许可证未作规定。
另外，有关排污许可的行政法规在多年前就明确由环保总局起草，因涉及上述问题，排污许可行政法规尚无方案，至今难以出台。现行环保法没有采纳有关排污许可规定的基本情况，没有发生重要变化，因此不宜在修改中写入。
污染责任保险
建议环境污染责任保险入法
全国人大代表蔡素玉建议，环境污染责任保险入法。“立法报告中说，因为相关部门还没有一致意见，所以环境污染责任保险没有被采纳。其实，环境污染责任保险是一个多赢的做法，既可以减少政府部门的财务负担，减轻企业负担，甚至保险机构也多了一些业务。所以希望再给予考虑，增加环境污染责任保险”。
汪光焘表示，从当前实际情况来看，在环境保护法中规定环境污染责任保险存在以下问题：
一是环境污染责任保险应是保险法调整范围，有关规定应由国务院作出决策。
二是从试点情况分析，从投保企业来说，对环境污染责任保险的认可度还比较低。我们经反复研究，认为环境责任保险作为一类特殊保险产品，应在保险法和相关行政法规中规范。