被“忽略”的生育高峰

北京新生儿中非户籍人口占54%，已超户籍人口；专家称政府应将其纳入学前教育规划

北京正在经历一场“幼儿”人口高峰。

统计资料显示，2007年北京市住院分娩量达到16.1万人，比2006年增长25％，创下20年来的最高纪录。

人们简单地把2007年的生育高峰解释为，父母们想在猪年生个“金猪宝宝”，随后又把2008年的生育高峰理解为“奥运宝宝”。

崇文三幼园长范佩芬认为，那样的理解过于简单。

她说，其实人口增长是有规律可循，我国大约每隔25年会有一次增长高峰。上个增长高峰是在上世纪80年代，当时也出现了“入托难”。

著名学前教育专家、北京师范大学教授张燕在一篇文章中也提到，我国在上世纪60年代中期也曾出现了“入托难”的问题。

一位被家长缠得心烦意乱的公办幼儿园园长，接受采访时说，政府在学前教育规划方面应密切注意中国的人口增长规律。

今年5月，北京师范大学学前教育课题组做了一份调查研究———关于海淀区学前教育的供给与需求。他们发现海淀从2004年起就已进入人口增长的快速通道。

2004年，海淀户籍新生儿为9956人，而前一年的新生儿人数只有5858人，增长了近1倍。随后几年，新生儿数量一直在大幅增加。到2008年，新生儿为17558人，自然增长率达到千分之8.3。

一位参与调研的专家说，这说明生育高峰完全有迹可循。同时他还指出，有关部门对北京外来人口的生育高峰重视不够。

如今，越来越多的外地人来北京发展经济。截至2008年底，海淀区流动人口与户籍人口的比例已经达到3∶4。

而他们中的很多人需要在北京生儿育女。统计显示，北京市新生儿中，非户籍人口占54%，已超过户籍人口所占的46%。

“北京学前教育发展的总体规划”这样解释：现有的学前教育资源原则上是可以满足户籍出生人口的入园需求。但是，随着首都经济的快速发展，外来人口不断流入而且难以预测，使本来就有限的学前教育资源出现短缺。

目前，各部门对外来人口的统计口径各不相同，客观上对制定科学合理的学前教育发展规划造成了一定困难，现有幼儿园学位无法满足所有在京儿童的入园需求。在北京，朝阳、海淀、丰台、昌平、顺义、大兴、通州等区的压力特别突出。

但也有事实表明，北京有些地方在规划学前教育时，并未将外来人口子女纳入计划。

几个月前，北京某专家曾对北京某区的学前教育进行调研。但报告递上去后，该区有关部门要求，课题组将报告中关于流动儿童的学前教育部分删去。

该专家说，“这说明政府还不重视北京的外来人口学前教育。”