十二届全国人大二次会议政府工作报告学习问答
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90.如何进一步做好侨务工作？
侨务工作历来是党和国家工作的重要组成部分。遍布世界各地的数千万华侨华人，是中华民族的重要组成部分，也是我国现代化建设的独特资源和重要力量。我们党和国家历来重视和关心侨务工作，支持发挥海外华侨华人的独特优势和在我国现代化建设中的作用。李克强总理在《政府工作报告》中明确指出：“团结海外华侨华人和归侨侨眷，发挥侨胞参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外人文交流的独特作用，使海内外中华儿女的凝聚力不断增强。”这就指明了今后进一步做好侨务工作的方向、目标和任务，意义非常重大。
一、认真总结取得的成绩和经验，巩固和发展侨务工作的好形势
我们党和国家始终把侨务工作摆在重要位置。近些年来，全面贯彻落实党和国家侨务政策，侨务工作根据新形势新变化不断推进，不断取得新成绩。认真总结已经取得的成绩和长期积累的成功经验，为今后进一步做好侨务工作打下坚实基础，并在实际工作中坚持、发展和完善。
一是各级党委、政府重视侨务工作，加强对侨务工作的领导。认真贯彻落实党和国家的侨务政策，全面实施国家侨务工作发展纲要，从各方面支持侨务工作，积极为密切与海外华侨华人的关系创造条件。二是侨务工作机构和干部队伍自身建设进一步加强。做好侨务工作，建设强有力的工作机构，培养高素质的干部队伍，是基本条件和重要保障。为适应侨务工作需要，各级党委、政府重视侨务工作机构建设和干部培养，懂侨务、爱侨务、熟悉侨务的干部队伍综合素质不断提高，为做好侨务工作提供了有力的组织和人才保障。三是依法维护海外侨胞、归侨侨眷的合法权益。侨务工作部门积极协助海外侨胞、华人维护合法权益，依法保护侨资企业在国内投资的合法权益，依法维护归侨、侨眷的合法权益。全面推进华侨农场改革与发展，认真落实支持发展的政策措施，推进困难农场加快发展，扶持贫困归侨侨眷脱贫致富。四是注重涵养侨务资源。更紧密地团结、凝聚海外侨胞和归侨侨眷力量，培养、壮大侨务资源，鼓励他们在世界各地积极传承中华民族优秀文化。五是支持、引导海外华侨华人关心和参与我国现代化建设。随着我国改革开放不断深入，综合国力不断增强，为海外华侨华人参与现代化建设、发展自身事业提供有利条件，广大华侨华人成为促进我国现代化建设的一支重要力量，在推进全面建设小康社会中发挥积极作用，作出重要贡献。六是引导海外华侨华人在增进国际交往中发挥积极作用。广大华侨华人发挥独特的纽带作用，为增进我国的国际交往和与各界团体、人士的交流，推进政府、民间的多领域交流合作，做了很多有益的工作。七是支持引导海外华侨华人和归侨侨眷在反对“台独”、推进祖国和平统一大业进程中，发挥了积极的重要作用。
二、充分认识侨务工作面临的新形势，明确工作思路和重点工作
当前，国际形势错综复杂，国内深化改革开放、经济社会发展面临新形势新要求。进一步做好侨务工作，要紧紧围绕为国家和人民事业服务的大局，以为侨服务为工作中心，以凝聚海内外中华儿女的力量、充分发挥海外华侨华人的独特作用为工作重点，从各领域、各方面大力推进。一方面，要坚持从国家政治、经济和国际战略的高度，全面分析研究当前以至今后一个时期侨务工作可能出现的新变化、新问题，以及面临的新形势，科学制定做好侨务工作的指导思想、基本方针和基本原则。另一方面，要依据侨务工作的新形势、新要求，进一步明确、把握侨务工作的总体思路和重点任务，更加注重涵养侨务资源，团结凝聚海外侨胞和归侨侨眷力量。第三，要坚持从实际情况和需要出发，对当前和今后一个时期的侨务工作，作出既适应当前工作需要，又具有前瞻性、战略性的全面部署，并在工作中贯彻实施。有针对性、开创性地解决一些实际问题，不断把侨务工作推向前进。
一是维护海外侨胞、归侨侨眷的合法权益，进一步凝聚侨心侨力。深入贯彻落实党和国家的侨务政策，认真听取、梳理、研究海外侨胞及归侨侨眷提出的合法合理诉求。积极宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，更好地营造依法护侨的社会氛围，切实帮助他们解决实际问题和困难。依法维护海外侨胞、归侨侨眷和在华投资企业的合法权益。积极协助、支持海外侨胞维护境外合法权益。
二是积极发挥海外华侨华人的独特作用，为促进我国现代化建设和全面建设小康社会作出新贡献。海外侨胞华人中的资金、技术和人才，是我国现代化建设和全面建设小康社会需要的重要力量之一。同时，我国的现代化建设也为海外侨胞华人提供了用武之地。积极推动海外侨胞、华人与我国开展经济、科技、教育、文化等领域的合作与交流，吸引他们的投资、技术和管理经验参与现代化建设，共同推进实现中华民族的伟大复兴，同圆共享中国梦！当前，要根据我国现代化建设的实际需要，把引进人才、引进技术、引进先进管理方式摆在突出位置，创造更加良好的引进环境条件，热情周到做好服务，增强他们的发展信心。
三是继续加强侨务对台工作，支持海外华侨华人积极参与祖国和平统一大业。坚决支持广大海外华侨华人坚持“一个中国”原则、维护祖国和平统一的爱国行动，支持他们采取多种方式抵制、有效遏制“台独”分裂势力在海外的影响。紧紧围绕支持华侨华人爱国友好社团、各界友好人士开展“反独促统”活动，打击“台独”势力企图分裂中国的嚣张气焰，推进祖国和平统一大业。
四是充分发挥侨务工作的联谊功能，发展壮大对我友好力量。积极、主动加强与遍布世界各国和地区的海外侨胞、华人交流往来，充分发挥他们的特殊纽带作用。组织开展多种多样的联谊活动，发展壮大对我国的友好力量，拓展国家侨务外交工作的新格局。加大“请进来、走出去”的工作力度，加强与海外重点侨团和各界人士的联谊与交往，团结、凝聚侨务资源力量，增进中外友好关系，树立我国的国际良好形象，增强国际影响力。
五是切实帮助归侨侨眷解决实际困难和贫困问题，扎实推进华侨农场改革和发展。加大对散居、杂居贫困归侨侨眷的帮扶力度，将符合条件的贫困归侨侨眷纳入最低生活保障。统筹安排农村贫困归侨侨眷扶贫开发、帮扶脱贫工作，纳入当地扶贫开发规划，作为扶贫重点对象，采取多种方式加大扶持力度，力争尽快脱贫致富。深入贯彻落实中央关于促进华侨农场改革与发展的政策措施，切实贯彻好、落实好国务院制定的改革与发展政策。当前的工作重点，是解决好华侨农场面临的紧迫、反映强烈的问题，同时加快解决好历史遗留问题。
三、加强侨务工作机构和干部队伍建设，深入开展侨务工作调查研究
一是加强侨务工作机构和干部队伍建设。进一步做好侨务工作，全面履行侨务工作职责，提高工作质量、效力和水平，侨务工作机构建设和的干部队伍素质是重要因素，是基本保障。着力加强侨务工作机构建设，各级党委、政府要重视侨务工作，加强对侨务工作机构的领导，为做好侨务工作提供有利条件。加强侨务干部队伍建设，努力培养一批政治素质过硬、业务素质高、工作能力强和懂侨务、爱侨务、熟悉侨务工作的干部，确保侨务工作不断开拓创新，不断取得新成绩。
二是深入开展侨务工作调查研究。针对当前国际形势错综复杂和侨务工作面临的新情况、新问题，深入开展调查研究，全面分析侨务工作面临的新形势，不断创新工作思路。在总结以往成功经验、正确判断新形势、找准新问题原因的基础上，才能有针对性地研究、提出加强和改进侨务工作的新思路、新举措，为进一步做好侨务工作提供符合实际情况和需要的科学决策依据。（张定龙）
91.国防和军队建设有哪些重点任务？
加强国防和军队建设，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实习主席一系列决策指示，紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，全面加强军队革命化现代化正规化建设，加强和改进思想政治建设，加紧做好军事斗争准备，科学筹划国防和军队改革，攻坚克难，开拓创新，真抓实干，坚决完成党和人民赋予的各项任务。
一、注重从思想上政治上建设和掌握部队，确保部队一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥
扎实抓好党的创新理论武装，把学习习主席系列讲话精神作为重大政治任务和长期战略任务，摆在突出位置，坚决抓出成效。深入开展“牢记强军目标、献身强军实践”主题教育活动，进一步激发强军兴军的政治热情，推动强军目标在部队落地生根、开花结果。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，强化军魂意识，深扎党对军队绝对领导的思想根子，提高坚持党对军队绝对领导的政治自觉和实际能力，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。严肃政治纪律和组织纪律，把坚决维护党中央、中央军委和习主席权威，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥，作为最高的政治要求来遵守，作为最高的政治纪律来维护。高度重视意识形态领域斗争，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，结合实际加强教育引导，扎实做好隐蔽斗争和“四反”工作，进一步筑牢官兵的精神支柱和思想防线。重视从政治上考察和使用干部，按照能打仗、打胜仗要求培养人才，着力建设能够担当强军重任的高素质干部队伍。认真贯彻落实党中央、习主席关于加强作风建设的决策指示，做到抓作风正风气力度不减、标准不降，坚持常抓不懈，保持真抓实抓狠抓的高压态势，努力实现全军作风根本性好转。以能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面加强军队党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，把各级党组织建设成为实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的坚强领导核心和战斗堡垒。
二、紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜
积极推进中国特色军事变革，加强核心军事能力建设，加快构建中国特色现代军事力量体系。密切关注我国安全形势发展变化，深入研究重大战略问题和现代战争制胜机理，与时俱进加强军事战略指导，不断增强战略筹划和指导能力。牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，坚持把提高战斗力作为全军各项建设的出发点和落脚点，坚持用是否有利于提高战斗力来衡量和检验各项工作。全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，统筹推进各方向各领域军事斗争准备，着力提高军事斗争准备的针对性实效性，严密组织日常战备和边防海防空防管控，扎实做好应对各种突发情况军事行动准备。把军事训练摆在战略位置，紧贴作战任务和作战对手抓训练，强化近似实战条件下的针对性训练和检验性对抗性演练，着力提高军事训练实战化水平，增强部队信息化条件下作战能力。围绕全面建设现代后勤总体目标，努力建设保障打赢现代化战争的后勤、服务部队现代化建设的后勤和向信息化转型的后勤，不断提高后勤综合保障能力。坚持以作战需求为牵引，根据未来可能打什么仗、怎样打仗、跟谁打仗来考虑和安排武器装备的体系、规模、结构，着力突破核心关键技术，以时不我待的精神加紧推进武器装备建设。强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，着力培养军人一不怕苦、二不怕死的战斗精神。
三、牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，周密筹划推进国防和军队改革
深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，用党中央、中央军委和习主席的决策部署统一思想认识。着眼解决制约国防和军队建设的突出矛盾和问题，加快重要领域和关键环节改革步伐，在推进领导指挥体制改革、优化军队规模结构和力量编成、深化军队政策制度调整改革、推动军民融合深度发展上下功夫，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障。正确处理改革发展稳定的关系，胆子要大，步子要稳，掌握好改革节奏，控制好改革风险，有力有序推进改革。充分发扬民主，深入研究论证，加强对国防和军队改革的筹划谋划和顶层设计，最大程度地凝聚共识。扎实做好改革中的思想政治工作，有针对性地搞好教育和舆论引导，确保部队战斗力巩固和思想稳定，引导官兵自觉理解改革、支持改革、参与改革。
四、抓好依法治军、从严治军方针落实，进一步加大部队正规化建设力度
狠抓条令条例和规章制度落实，始终保持部队正规的战备、训练、工作和生活秩序。积极探索新形势下治军带兵规律，创新管理方式方法，把关心关爱官兵与从严治军统一起来，把严格管理与科学管理统一起来。加强军事法制建设，下大气力整肃军纪，提高法规制度执行力，强化官兵号令意识，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究的现象，培养部队严守纪律、令行禁止、步调一致的良好作风。突出重大安全问题防范，及时查找和堵塞安全漏洞。始终把工作重心放在基层，充分发挥旅团一线指挥部作用，加强基层党组织和基层干部、士官队伍建设，做好经常性思想工作和经常性管理工作，着力纠治发生在士兵身边的不正之风，进一步密切官兵关系、兵兵关系。常态开展当兵蹲连活动，帮助基层解决突出矛盾和实际困难。
五、不断完善国防动员体系，提高后备力量建设质量
抓紧完善国防动员战时指挥体制和工作协调机制，加强与国家应急管理机制的衔接，加快构建具有中国特色的现代国防动员体系。抓紧推进国防动员重要法律立法项目，健全完善国防动员配套法规，加大《国防法》、《国防动员法》及相关法律法规的宣传教育和执法检查力度。突出抓好预备役部队和民兵质量建设，在解决重点难点问题上求突破，不断提高快速动员和遂行任务能力，努力建设一支精干高效、可靠管用的强大后备力量。按照《全民国防教育大纲》，深入开展以爱国主义为核心的国防教育，进一步增强全民国防意识，使关心国防、热爱国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。
六、协调推进经济建设与国防建设，促进军民融合式发展
在经济发展的基础上，协调推进国防建设，实现经济实力与国防实力同步发展，使国防和军队发展战略与国家发展战略相适应，使国防和军队现代化与国家现代化进程相一致。进一步把军民融合这篇大文章做好，在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制，促进基础设施和重要领域深度融合。注重从思想观念和体制机制上解决军民融合式发展存在的矛盾和问题，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队建设与经济社会发展结合起来，引导国家经济社会资源更好服务国防和军队建设。弘扬拥政爱民、拥军优属的光荣传统，开展军民共建与和谐创建活动，巩固和发展新形势下的军政军民团结。军队要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉担当起维护国家主权、安全、发展利益的重大责任，积极支援国家经济社会建设。地方各级党委和政府要一如既往地关心和支持军队建设，积极为部队和官兵办实事做好事解难事，形成军民鱼水一家亲的生动局面。（张碧波 李一峰）
92.促进两岸关系和平发展有哪些新举措？
今年是我们贯彻落实党的十八届三中全会、推进全面深化改革的开局之年。2月18日，习近平总书记在会见中国国民党荣誉主席连战及台湾各界人士时，发表了《共圆中华民族伟大复兴的中国梦》重要谈话，表明了我们努力促进两岸同胞团结奋斗，共同谋求中华民族复兴的真诚愿望，对我们扎实有效开展各方面工作，巩固和深化两岸关系和平发展的新局面，具有重要的指导意义。对台工作要进一步深入贯彻中央对台工作大政方针，落实习总书记讲话精神，积极维护两岸关系和平发展的良好势头，继续巩固和夯实两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，扎实推进各项工作不断取得新成果。
按照《政府工作报告》的要求，今年推动两岸关系发展的主要举措包括：
一、全面贯彻中央对台工作大政方针
按照党的十八大关于对台工作的总体要求，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，围绕服务当前党和国家中心任务，坚决执行中央关于对台工作的决策部署，以坚定的信心、创新的精神和务实的作风，更加奋发有为地推进对台工作，推动两岸关系稳步向前迈进，为实现和平统一创造更加有利的条件。
二、巩固增进两岸政治互信
深化和增进两岸政治互信，始终是确保两岸关系稳定发展和正确方向的关键所在。要继续加强国共两党高层往来与交流对话，保持良性互动。巩固两岸双方反对“台独”、坚持“九二共识”的共同政治基础，维护和扩大对一个中国框架的共同认知。在今年2月国务院台湾事务办公室主任张志军与来访的台湾方面大陆委员会负责人王郁琦会面的基础上，实现双方两岸事务主管部门负责人互访,建立两部门之间常态化联系沟通机制。继续支持和促进两岸民间开展政治对话，为今后协商解决两岸政治分歧问题创造条件。
三、继续推进两岸协商谈判
继续推动ECFA后续协议商谈，争取完成两岸货物贸易协议、争端解决机制协议的磋商。在两会第十次会谈中签署两岸地震监测合作、气象合作协议。推动海协会与台湾海基会互设办事机构。
四、促进两岸经济融合
促进两岸经济合作向更大规模、更宽领域和更高层次迈进，是对台工作的重点。要加强两岸经济合作总体规划，进一步明确基本思路和突破重点,逐步实施，共同推动两岸经济合作迈上新台阶。大力推动两岸产业合作，加强重大项目创新合作和现代服务业合作，充分运用两岸企业家峰会、两岸产业合作论坛、信息产业和技术标准论坛等平台，发挥企业的主体作用，凝聚发展合力。继续推进两岸金融合作，进一步推动两岸金融业相互设立机构、互相参股、拓展业务，为两岸民众和企业提供更好的金融服务。扩大陆资入台，并为此创造更好的政策环境。积极探索两岸经济功能区合作，继续支持海峡西岸经济区、平潭综合实验区对台交流合作先行先试及昆山深化两岸产业合作试验区建设。探索上海自由贸易试验区与台湾自由经济示范区开展互联互通和生产要素自由流动，推进产业融合。
五、深化两岸各领域交流合作
要本着“两岸一家亲”的理念，增进两岸各领域交流合作，增强两岸同胞支持、维护、推动两岸关系和平发展的信心和热情，形成共同推动两岸关系和平发展的强大动力。推动以弘扬中华文化为主线的两岸文化、教育等领域的交流，进一步增进两岸民众的沟通与了解，使两岸同胞心灵更加接近、情感更加融洽，扩大两岸关系和平发展的主流民意。加强两岸青少年的交流，增进了解，加深感情，培养命运共同体意识。
六、维持骨肉情谊，凝聚同胞心力
要紧紧围绕团结广大台湾同胞这根主线，把各项工作落到实处，使更多台湾民众从两岸关系和平发展中受益。继续简化台胞往来大陆手续，为台湾居民往来大陆提供更大便利。积极推进落实在大陆就读的台湾学生医保等待遇问题，加强台胞权益保障，真心实意为广大台商排忧解难，为台湾同胞在大陆创业发展提供更好条件。加大落实两岸共同打击犯罪和司法互助、知识产权保护的力度，造福两岸民众。
对台工作是事关党和国家发展大局和全局的重要工作。各地各部门要进一步加强党的领导，完善体制机制，提高工作能力，加大资源投入，发挥各自优势，积极有为开展工作，为巩固和深化两岸关系和平发展、促进祖国和平统一不断作出新的更大贡献。（魏敬东）
93.如何做好今年的外交工作？
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、周边外交工作座谈会精神的开局之年，也将是我外交工作更加注重运筹、更加积极进取、更加奋发有为之年。外交工作要坚持统筹国内国际两个大局，切实增强机遇意识、进取意识、责任意识和忧患意识，狠抓外交开局成果落实，进一步推进总体外交布局，为国内改革发展稳定大局、为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦营造有利外部环境，为世界和平发展事业作出新的贡献。
一、充分发挥元首外交和首脑外交的统领和引领作用
我国领导人将出席第三次核安全峰会、金砖国家领导人第六次会晤、上海合作组织成员国元首理事会第十四次会议、二十国集团领导人第九次峰会、第十届亚欧首脑会议、东亚领导人系列会议等重要多边外交活动。我国还将主办亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会、亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、中阿合作论坛第六届部长级会议、中拉论坛首届部长级会议以及关于阿富汗问题的伊斯坦布尔进程外长会议等大型涉外活动。我国同世界各国还将有一系列高层往来。要加强统筹谋划和政治设计，做好各方面工作，确保有关活动圆满成功。
二、努力为国内全面深化改革服好务
大力推动丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路“一带一路”建设，争取早期收获。加快推进多双边自贸区战略，与有关国家共同努力，早日完成中韩、中澳自贸区谈判，推动中国与东盟自贸区升级版以及区域全面经济伙伴关系谈判取得实质进展，继续推进中日韩自贸区谈判。以开放心态面对跨太平洋伙伴关系协定等各种区域及跨区域自贸倡议。积极参与国际经济治理体系改革，不断提高我国在国际规则制定方面的话语权和影响力。
三、切实维护我国公民和法人海外合法权益
完善领事保护体制机制，打造海外民生工程新亮点。努力提高中国护照“含金量”，加紧与有关国家商签互免或简化签证手续协定，为中国公民出行创造更多便利。大力推进领事工作信息化和领事服务规范化。
四、全面推进周边外交
深入贯彻周边外交工作座谈会精神，同周边国家巩固睦邻友好，加强互利合作，打造更加紧密的命运共同体。积极参与区域经济合作，推进同周边国家的安全合作，主动参与区域和次区域安全合作。继续推动朝鲜半岛无核化进程。全方位推进人文交流，深入开展旅游、科教、地方合作等友好交往。坚定不移维护国家的主权与尊严，妥善处理我与一些周边国家的领土主权和海洋权益争端。携手国际社会共同维护二战胜利成果和战后国际秩序，筹备好2015年庆祝世界反法西斯战争暨中国人民抗日战争胜利70周年的活动。
五、加强同发展中国家团结与合作
扩大中非各领域务实合作，落实对非援助举措，推动中非经贸合作取得新突破。用好中阿合作论坛和中拉论坛，推出合作新举措，为发展我国同有关地区的整体合作注入新动力。践行正确义利观，在国际上主持公道、伸张正义、践行平等，尤其要为发展中国家仗义执言，造福谋利。
六、深化同各大国战略对话与务实合作
深入推进中美新型大国关系建设，用更多合作成果不断充实中美新型大国关系的内涵，同时坚决抑制美对华关系中的消极面。扩大中俄各领域务实合作，加强国际战略协作，确保中俄关系始终在高水平上运行。落实《中欧合作2020战略规划》，加强中欧发展战略的深度对接。提升同发展中大国关系水平，加强在重要国际和地区问题上的协调配合。
七、积极参与国际多边事务
继续深入参与联合国工作。用好二十国集团领导人峰会机制这一平台，推动国际经济合作架构朝着公平合理的方向发展。继续为解决全球性问题和热点问题发挥建设性作用。
八、扎实推进公共外交和人文交流
积极宣介党的十八届三中全会、周边外交工作座谈会精神，以及中国梦、和平发展道路等重要思想，增进国际社会对我国的理解与支持。不断创新公共外交工作平台，用群众喜闻乐见的方式开展公共外交，为我国外交工作的顺利开展奠定更加深厚的民意和社会基础。（蔡润）（来源：国研室）