尽管随着温家宝挂帅的国家能源委成立，中国能源权力的会商机制已现雏形，但原来中国能源行政权力的“老大”——国家发改委却仍然“权力依旧”。

《中国经营报》记者获悉，跨部门间能源战略合作也正在展开，其中涉及海外油气资源的战略选址以及油气资源并购的外交策略等等。

据知情人士透露，一些跨部门的海外收购策略正在制定之中，“我们正在制定的还有能源收购的策略研究，具体内容已经应对方部门的要求，签署了保密协议，不易对外公布。”一位国家能源部门的工作人员向记者透露，目前跨部门间的合作已经展开。

当务之急

虽然国家能源委刚刚宣布成立，其组成成员包含国内的主要职权部门，记者获悉，目前已经有涉及能源的研究课题在跨部门的研究机构之间低调展开，其中研究课题包括海外油气资源的战略选址以及油气资源并购的外交策略等等。

由于金融危机期间，海外能源企业并购进入最佳时期，因此中国的能源战略尤其是海外能源企业并购已经成为涉及多部门协作的问题，成立一个高于发改委能源局的能源机构早已经成为当务之急。

在发改委能源局成立之前的1993年，能源工业部曾承担国家能源委的职责，后由于机制改革，与能源相关的机构被分散到各个部门，“现在是重新把能源的职权收回，并上升到国务院的高度，进行管理。”发改委能源研究所人士向记者表示，“这将是中国能源管理协调的最高机构，这使得各地区和各企业的能源管理达到高度的配合和一致性。”

此前，曾由国务院成立国家能源领导小组，作为国家能源工作的高层次议事协调机构，制定了中国节能减排的重要决策，“国家能源委员会的成立也可以看做是国家能源领导小组的延伸。”

其实，早在两年前，发改委能源局成立之初，业内便有呼声，“能源行业应该从发改委中单独辟出成立能源部，成为一个单独的部级或者副部级单位，”国土资源部油气资源战略研究中心博士岳来群回忆，“级别高一些，更利于展开工作。”

身兼发改委副主任及能源局局长的张国宝也坦言，要能源局实施对电力、煤炭、石油、天然气等行业的管理，但是与能源行业发展相关的管理职能却又分散在不同部门，国家能源局任务重，但履行职责困难较多。

成立一个高于发改委的能源机构，业界对张国宝寄予更大的希望。

据了解，目前能源局承担的工作如能源的宏观发展规划、甚至具体到上网电价的制定等都需要和多个部门展开合作，因此进程缓慢。“还不能确定这些规划的出台日期。”发改委能源局高层向记者表示。