委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

    下面，我简要报告一下今年以来预算执行和财政工作进展情况。

    （一）前五个月预算执行情况

    2009年1-5月累计，全国财政收入27108.67亿元，比2008年同期（以下简称“同比”）减少1955.7亿元，同比下降6.7%，完成预算的40.9%。其中，中央本级收入14217.16亿元，同比下降14%，完成预算的39.6%；地方本级收入12891.51亿元，同比增长2.9%，完成预算的42.4%。全国财政支出22496.98亿元，同比增加4887.17亿元，同比增长27.8%，完成预算的29.5%。其中，中央本级支出4593.02亿元，同比增长21.4%，完成预算的30.7%；地方本级支出17903.96亿元，同比增长29.5%，完成预算的29.2%。各项重点支出得到较好保障。其中：农林水事务支出同比增长89.6%；教育支出同比增长16.4%；社会保障和就业支出同比增长32.2%；医疗卫生支出同比增长40.1%；科学技术支出同比增长28.2%；环境保护支出同比增长93.5%。

    围绕实施积极的财政政策，推进各项财政工作。一是积极扩大政府公共投资。截至5月31日，2009年中央政府公共投资预算已累计下达5620亿元，完成预算的61.9%。截至6月15日，代理发行新疆、安徽等28省（自治区、直辖市、计划单列市）地方政府债券1419亿元。二是扎实实施结构性减税政策。全面实施增值税转型和成品油税费改革。取消和停征100项行政事业性收费。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。进一步提高纺织、服装等产品的出口退税率。对1.6升及以下排量乘用车暂减按5%征收车辆购置税。同时，继续执行2008年已实施的各项税费减免政策。初步测算，前五个月结构性减税减收约2300亿元。三是增加对低收入群体的补贴。预拨粮食直补等四项补贴资金共计1116亿元，支持较大幅度提高粮食最低收购价。拨付就业、城乡低保等各类补助资金共计1461.36亿元，增加企业退休人员基本养老金，支持妥善解决关闭破产国有企业退休人员等医疗保障问题。全面实施家电下乡和汽车摩托车下乡补贴政策，安排专项资金支持实施家电、汽车以旧换新政策试点，扩大补贴品种，简化补贴程序。四是努力保障重点支出需要。采取预拨等方式加快资金拨付进度，教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民群众生活直接相关的民生支出得到较好保障。进一步压缩一般性支出。五是大力支持科技创新和节能减排。安排资金200亿元支持企业技术改造。拨付2009年度科技重大专项资金38.82亿元。研究实施产业调整与振兴规划财税扶持政策。扩大创业风险投资试点规模。支持十大节能工程等建设。促进推广高效节能产品。开展节能与新能源汽车推广试点。推进建筑节能。加快发展可再生能源和新能源。同时，其他财政工作也稳步推进。

    今年以来，预算执行的主要问题是财政收入下降较多，收支矛盾突出，完成预算任务艰巨。1-5月全国财政收入同比下降6.7%。其中，中央本级收入下降14%，地方财政收入虽有小幅增长，但主要是非税收入增长较快，税收收入有所下降。分析原因：一是受国际金融危机影响，我国经济增长趋缓，外贸进出口总额下降较多，企业利润大幅减少，使相关主体税种税基缩减。二是居民消费价格和工业品出厂价格均下降，使以现价计算的财政收入减少较多。三是实施结构性减税政策，全面推开增值税转型改革，进一步提高出口退税率，继续实施2008年已出台的税费减免政策等，相应减少较多收入。四是2008年同期财政收入基数高。同时，为保增长、保民生、保稳定，实施积极的财政政策，保障年初预算安排的各项重点支出需要，财政支出特别是中央财政支出压力很大。

    （二）下一阶段财政工作安排

    按照党中央、国务院的统一部署和十一届全国人大二次会议的有关决定、决议，认真做好积极财政政策的贯彻落实等财政工作，促进经济保持平稳较快发展。一是认真落实各项重大财税政策措施。充分发挥政府公共投资的作用，保持投资平稳增长。扎实实施结构性减税政策，减轻企业和居民负担，促进企业扩大投资，增强居民消费能力。完善家电和汽车摩托车下乡等各项补贴政策，带动和引导消费需求。抓紧落实各项政策措施，进一步稳定外需。加大对政府公共投资和重点财税政策执行情况的监督检查力度，提高政策实施效果。同时，加强对经济运行情况的监测分析，密切跟踪积极财政政策的实施情况，及时完善相关政策措施，并强化与货币政策、产业政策等的协调配合。二是着力保障和改善民生。加大就业政策落实力度，努力保持就业形势基本稳定。继续落实对农民等的各项补贴政策。研究建立与物价变动相适应的城乡低保动态调整机制。适时调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。开展新型农村社会养老保险试点，覆盖全国10%左右的县（市）。按照医药卫生体制改革方案要求，加大医疗卫生投入。继续加大对住房保障工作的支持力度。三是狠抓增收节支。在实施好结构性减税政策的基础上，依法加强税收征管，强化非税收入管理，努力做到应收尽收，促进财政收入增长。牢固树立过紧日子的思想。严格控制一般性支出，压缩公务购车用车、公务接待费和出国（境）经费。严格控制党政机关楼堂馆所建设。全面推进财政科学化、精细化管理，提高财政管理绩效。四是深化财税制度改革。继续推进部门预算、国库集中收付等预算制度改革。研究健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。逐步建立县级基本财力保障机制。进一步规范省以下政府间分配关系。继续推进省直管县财政管理方式改革。推进资源税改革。调整和完善消费税制度。统一内外资企业和个人的城建税、教育费附加等制度。跟踪完善增值税转型改革。认真落实成品油税费改革方案。深化农村综合改革。

    委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：

    完成2009年预算和各项财政工作任务意义重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，开拓进取，扎实工作，实施好积极的财政政策，为促进经济社会又好又快发展作出积极贡献！