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全国政协主席贾庆林作工作报告(全文)。新华社记者黄敬文摄

专题：中国新十年——聚焦2010年两会

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议昨天下午在人民大会堂开幕。贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。在谈到2010年工作部署时，贾庆林说，高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化等问题提出对策建议。【直播回放】

报告·今年工作

今年将更加关注民生改善

【报告内容】我们要坚持以人为本、履职为民，更加关注社会事业发展和民生改善。高度重视收入差距过大引发的影响社会稳定的因素，就调整国民收入分配格局、推进基本公共服务均等化、困难群众的社会保障与社会救助等问题提出对策建议，努力促进社会公平正义。

>>专家分析

收入分配不合理关系深层次问题

“中国当前的收入分配不均主要表现为居民劳动力收入在整个要素财富分配中的比重越来越低。”中国社会科学院金融研究所研究员易宪容说，对于绝大多数中低收入民众来说，劳动力收入是其最为重要的收入来源，甚至是多数人唯一的财富收入来源。当劳动力收入在整个收入分配中的比重过低时，自然会导致绝大多数居民收入水平十分低下，消费支付能力小。

温家宝总理2月27日与网民在线交流时表示，把社会财富这个“蛋糕”分好，关系到社会的公平正义。按照总理此前提出的改革国民收入分配的要点，中国政府今年将加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动者报酬在初次分配中的比重；加大税收对收入分配的调节作用，深化垄断行业收入分配制度改革，进一步规范收入分配秩序；对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益，继续抓好扶贫工作。

专家们指出，收入分配结构不合理是关系到经济增长由过度依赖出口向内需拉动转变的深层次问题。以2009年房地产市场为例，在房价不断上涨的过程中，有能力购房者在楼市中不断积累财富，而无力支付首付的居民很难购买首套住房。

对此，易宪容指出，解决这些问题，就要从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场中的支配关系，减少政府对经济生活的干预，通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。

>>委员建议

期待出台分配具体政策

全国政协委员、长江航务管理局局长金义华认为，重视收入差距过大这个关注点很好，也是应该的。随着社会进步，经济的发展和人民需求的提高，缩小差距就越来越显得迫切。城乡收入差距也好，脑力劳动和体力劳动收入差距也好，都还是比较大的，老百姓期盼缩小差距，过更好的生活。因此，更要重视贫富悬殊背后的社会不公，老百姓带着怨气就很难把工作搞好。他表示，期待下一步对该问题的具体政策出台。