中国无人岛开发深度"解冻" 如何能当"岛主"

2011年04月14日09:51 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 岛主 无居民海岛 招拍挂 无人岛 开发方向 开发建设 开发利用 海岛管理 破冰 中华人民共和国海岛保护法

“岛主”申请海岛需报使用规划 多人申请时需招拍挂

国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞在接受媒体采访时介绍,目前单位和个人提出用岛申请后,必须按照政府编制的海岛保护和利用规划,对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案,在经专家进行充分论证认可后,经政府批准,方能取得无居民海岛使用权。

吕彩霞说,不管谁申请,都要到当地海洋主管部门提交申请书,现在具体到哪一级别的海洋部门申请,还没有出台细则。提交申请后,如果申请者计划的用途和确定的规划符合当地规划,会通知申请人编制具体的保护方案。编写完成后还要进行专家论证,并编写论证报告,论证报告经过专家评审后,再提交到管理部门审批。

如果同一个海岛有多人申请,该如何应对?对此,吕彩霞表示,同一个海岛的主导功能很明确,如果有多个单位和个人提出申请,在这个情况下,就要公平公正进行招拍挂,如果只有一家申请,就不需要招拍挂。

海岛将成“岛主”私人乐园? 官方倡建开放式休闲岛

海岛如何利用并非完全“岛主”说了算,官方对此次纳入“第一批开发利用无居民海岛名录”的海岛开发方向也做了较为清晰的界定,主要涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。

“首批海岛面积并不小,我个人也不希望申请者买了以后把海岛封闭起来。希望开发后能像马尔代夫岛一样,是一个对社会开放的休闲度假海岛,大家可以享用这个共有资源。” 国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞如是说。

在房地产市场投资火热的当今,无居民海岛的开发是否也会面临房地产巨大利润的诱惑?吕彩霞指出,不提倡在无居民海岛上建房地产项目,海岛的开发权目前还不能转让,不能让海岛被炒作。

圆梦要走艰辛路业内称当“岛主”至少要花上亿元

“岛主梦”固然诱人,但要成为真正的“岛主”,也是需要付出巨大的努力——在荒凉、近乎与世隔绝的无居民岛上搞开发,并非易事。尤其是岛上的建设,像码头、道路、建筑物,还有自来水,铺海底电缆,成本往往是陆地上的两三倍。这样的工程必须有巨大的资金保障才行,业内估计当个“岛主”至少要花上亿元。

在民间资本雄厚的温州,当地不少人早就嗅出了无居民岛的价值。比如2004年拿下竹屿岛的陈晓娴,就为此投入了好几百万元。然而,现实的艰难远远超过她的想象,除了上述硬件方面的困难外,台风也会对海岛开发产生严重影响,每年光维修资金至少要三四十万元。

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