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中国无人岛开发深度"解冻" 如何能当"岛主"
关键词： 岛主 无居民海岛 招拍挂 无人岛 开发方向 开发建设 开发利用 海岛管理 破冰 中华人民共和国海岛保护法
资料图：2008年，浙江省率先对“无居民海岛”进行名称管理。据统计，浙江省共有2886个无居民海岛，占全省海岛总数的94%，占全国无居民海岛总数的2/5。中新社发 （郏策） 摄
做“桃花岛主黄老邪”这一只能出现在小说里的桥段，现如今或将变成现实。中国国家海洋局日前公布了第一批开发利用无居民海岛名录，这意味着人人都可能成为“岛主”。然而，普通人怎样才能当上“岛主”，需要花多少钱才能拥有一座无居民海岛，并在这岛上实现自己的梦想，旋即成为舆论关注的焦点。
无人岛开发深度“解冻” 更多海岛将走进公众视野
据国家海洋局介绍，中国无居民海岛有6500多个，约占全国海岛总数的93.8%。目前，大多数无居民海岛都处于被随意占用、买卖的状态，无序、无度开发利用的问题日益凸显。
此次国家海洋局集中公布的“第一批开发利用无居民海岛名录”涉及辽宁、山东、江苏、浙江等8个省区，共计176个无居民海岛。其中，辽宁11个、山东5个、江苏两个、浙江31个、福建50个、广东60个、广西11个、海南6个。名录中不包括中国与其他国家有争议的海岛。
2010年3月《中华人民共和国海岛保护法》的正式实施，意味着曾一度被叫停的无居民海岛开发“解冻”。此次官方公布首批无人岛开发名录，对中国无人岛开发利用而言，可谓是“破冰”之后的深度“解冻”。
据悉，中国已经将公布“开发利用无居民海岛名录”作为一项制度纳入常规工作，沿海各省将依据海岛保护规划和海岛开发建设的实际需要，陆续公布无居民海岛的开发名录。
个人和单位都可“无门槛”申请 “岛主”最长掌权50年
国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞表示，单位和个人(包括外资企业、外籍人士)都可以通过有偿申请做“岛主”。值得注意的是，无居民海岛只能取得使用权，而非所有权，海岛最高开发使用年限为50年。
无居民海岛开发实行“有偿使用制度”。单位和个人使用无居民海岛，一般情况下应缴纳海岛使用金。根据规定，海岛使用金实行最低价制度，将全国沿海海岛分为6个等级，每个等级规定了15种用岛最低收费标准，并根据用岛类型及面积确定最低价。
据悉，海岛使用金的多少，将取决于用岛面积大小、用岛方式以及对岛屿破坏程度的大小这三个方面。但并不意味着海岛价格就是最低限价，还要根据其生态破坏情况计算补偿价格。这也是为了让开发者尽量不破坏海岛。