标志性形象工程亟需法律论证和监管

2月24日，工人在江苏镇江“世纪巨蛋”旁的“小蛋”上进行拆除施工。 新华社发（封疆江 摄）

2月24日，工人在江苏镇江“世纪巨蛋”旁的“小蛋”上进行拆除施工。 新华社发（封疆江 摄）

即将被拆除的江苏镇江“世纪巨蛋”的周边早已是一片凋败的景象（2月24日摄）。新华社发（封疆江 摄）

    曾经作为“中国新千年庆典十大分会场”之一的江苏镇江21世纪乐园的标志性建筑“巨蛋”在一片质疑声中于2月23日开始正式拆除。而这个从辉煌一时的“世纪巨蛋”，到成为一堆废铁，被讥讽为“臭蛋”的高达48米的弘大建筑“被推倒”的背后，却再次引发了各界对一些所谓的“政府形象工程”、“标志性建筑”如何更为严格的法治考量的热议。

    2月23日，记者为此专程来到镇江市，以图了解“巨蛋”背后的诸多情况。

　　“巨蛋”背后的破败身影

    记者来到位于镇江市区东侧的镇江21世纪乐园，紧闭的入口大门周围杂草丛生、乱石碎砖四处洒落，而乐园大门的“城堡式”建筑随处脱落的墙体，和背后不远处耸立着的严重锈蚀、破败不堪的“蛋形建筑”与周围整洁的小区环境形成了十分鲜明的反差。耳边传来的断断续续的大型碎石机的“嗒嗒”声，显示了拆除工程刚刚开始。

    透过入口处紧闭的铁栅栏，向门卫处的五六个现场人员询问可否开门进入乐园，在被告知“任何人不能进去”后，便再也无人理睬记者的现场采访要求。不得已，记者只能沿着乐园东围墙方向，走到一处池塘边，因为这里没有围墙的阻挡，隐隐约约看到一个大型“挖掘机”样子的机械在施工，而在“巨蛋”西侧的黄色“蛋黄”建筑顶上，3个戴着安全帽的工人正在紧张施工。

    “拆除太可惜了，乐园里面挺大的，有不少人工景点，除了巨蛋外，瀑布也很壮观的。”几个围观的市民都表示惋惜，“开始一段时间人还不少，后来不知怎么的就很少有人来玩了，很多年无人管理和经营，也可能是重要原因吧。”

    “经过东南大学有关专家的论证，‘巨蛋’存在结构性重大安全隐患，已经到了‘非拆不可’的境地。”镇江市京口区区委宣传部梅副部长在接受记者采访时表示，原地将兴建一座五星级大酒店。

    在他向记者提供的一份材料中，记者了解到，始建于1999年的“巨蛋”所处的21世纪乐园占地达780亩，按照规划设计，将建成一个集娱乐、观光、度假及餐饮于一体的大型娱乐场所，但因为“种种原因”，这一当时看来有些“超前”的规划，最终没有实施。而“巨蛋”也仅仅建了一个空壳，除了外部钢架结构和灯光外，内部什么都没有，成为一个名副其实的“半拉子”工程。

    此外，建成后的“巨蛋”也从未有相应资质的机构对其做安全性检查和验收，此前，数次因为电路等问题，发生过三四次火灾，其中最近的一起2008年大火还给附近居民造成了一定程度的心理恐慌。

    记者了解到，2004年11月30日镇江市中级人民法院裁定宣告处于严重亏损状态的镇江21世纪乐园有限公司破产还债。期间共有57个债权人申报的债权总额达1.4438亿元，而包括银行贷款在内的一般债务清偿率仅为1.51%。