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新华视点:国有大矿"矿难多发"现象警示了什么?
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 11 月 25 日 
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时间回到四年前,历史竟惊人的相似。2005年11月27日,同属龙煤集团的七台河分公司东风煤矿发生事故,造成171人遇难。当时的调查发现,这家煤矿虽然年产只有50万吨,但矿井下却有3个采区、6个采掘工作面、16个掘进工作面,采掘严重失调。四年过去了,作为龙煤集团下属的鹤岗分公司新兴煤矿作业人员过多、生产效率低下的现状显然并未根本改变。

从客观方面看,随着我国对能源特别是煤炭需求的不断增长,国有大型煤矿的开采不断深入,面临的开采条件不断恶化,许多大型煤矿正在向高瓦斯、瓦斯突出矿发展,煤矿安全生产面临越来越严峻的考验。

中国矿业大学煤矿瓦斯治理国家工程研究中心主任程远平说,随着一些国家能源战略的转型,一些国家放弃对高危煤矿的开采,采煤业可供参考的文献也越来越少,安全生产难度加大。

“近年来,随着国有企业的改制、重组,少数国有企业出现了管理滑坡、安全意识淡化的问题。”骆琳说,一些国有煤矿采掘布局和方式落后,机械化水平低下。国有煤矿必须提高效率,提高保障能力。

煤炭行业整合不仅是“大进小退”

今年年初,煤矿大省山西掀起了一场煤炭资源整合和企业兼并重组的风暴,目标直指小煤矿,年产量30万吨以下的煤矿全部淘汰关闭。今年以来国有大型煤矿事故多发的态势能给“大进小退”“优进劣退”的煤炭资源整合浪潮带来什么样的警示?

“一些小矿在被大集团兼并后,安全生产水平不可能在短期内得到提升。”国务院新兴煤矿事故调查组专家组成员蔡长利说,一些老矿长期投入不足,硬件装备需要很大的资金和较长的时间。如果简单维持生产就有可能出现安全生产事故。

蔡长利说,要提高职工的技术水平、能力和意识是一个长期的过程,而要提高煤矿的管理水平,就不是一抓就见效的。

作为中国矿业大学教授,程远平对煤矿“安全之忧”也有直观感受。他告诉记者,这几年学校采矿安全专业的毕业生供不应求,供需比例甚至达到1:30,这不仅说明近年来煤矿对安全生产越来越重视,另一方面也说明目前煤矿“安全生产技术和管理”欠账太多。

“理念决定行为,行为决定结果。”国家能源局副局长吴吟说,淮南矿业曾一度深受瓦斯之苦,血的教训炸怕也炸醒了企业。为此,淮南矿业近五六年投入近60万元,不仅使企业的瓦斯治理技术在世界上居于领先地位,也换来了企业持续十年无特大瓦斯爆炸事故的成果。

除了企业自身的努力,政府部门的监管也成为煤矿安全不可或缺的因素。程远平教授说,我国早已制定了严格的煤矿安全生产标准和规定,如果企业都严格执行,监管部门都严格监督,煤矿事故是能够避免的。

 

来源: 新华网
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