集中管理模式引发了利弊之争。

为拾荒者建的“新家”。

在一个堆满废旧物品的院子里，付卫军(化名)蹲在地上，用他那双粗糙的手熟练地把一个个破纸箱整齐地摞在一起，然后用绳子捆扎起来。“把它们收拾干净了，才能卖个好价钱。”

8月6日，记者在浙江省富阳市城区北边4公里的金桥村见到了付卫军。这里属于城郊接合部，聚集了很多拾荒收旧者。

付卫军50多岁，从老家周口市项城付集镇来到这里已经8个年头了。起初，他租了一间民房，一月也就六七十块钱，但那时的生意好。他每天骑着三轮车去城区里收购废品，有时一天能挣四五十元。后来，儿子一家三口也过来了，于是只好租住两间民房，房租目前已经涨到210元了。

付卫军房子的四周居住着很多拾荒者，房前房后凌乱地堆满了废纸、塑料瓶、废铁等物品。

“不知道我们在这里还能待多久。”付卫军淡淡地说，富阳市在“太阳城堡”附近盖了很多房子，说是要专门供给收废品的人居住，对收废品的人集中管理。

500万打造拾荒者的“家园”

付卫军所说的房子是富阳市政府出资500万元建造的，位于富阳市城区北5公里，320国道与金桥北路交叉口的一侧。

8月6日，记者在现场看到，这个占地30亩被称之为“集中居住地”的地方，在一片绿树掩映下并不那么起眼。

集中居住地院内共10排房子，每排10间。每间房子30余平方米，一室一厨一卫的格式，白墙、水泥地面，水电齐全，还预留了有线电视接口。每间房子的门前都留有一块空地，约40平方米，说是留着堆放废旧物品使用。

“目前，工程已经全部完工，进入了验收阶段。8月底将由城建部门移交给城管执法局。”随行的富阳市城管执法局办公室副主任楼丰向记者介绍，“按照计划，9月中旬，拾荒收旧者将可入住这里。集中居住对于拾荒者来说具有显而易见的好处：新建的房屋具有良好的设施，高温时房子有隔离层，梅雨季节时排水设施也好，不至于屋内又潮又湿而使人滋生疾病。更加有益的是，城管执法局派出的管理机构将进驻这里，对拾荒收旧者进行集中式管理，同时还将会同工商、公安、经贸等部门组建临时工作组受理求助，解决拾荒收旧者经营、生活中遇到的问题。”

富阳市城管执法局提供的资料显示，富阳市政府下决心对拾荒收旧行业专项整治，其原因是一份对富阳市拾荒收旧队伍的调查。该调查显示，全市城区“城中村”、城郊接合部有较大规模的拾荒收旧集中地10多个，来自河南、安徽、四川、江西等地的从业人员2000多人，分别散居在城西、金桥、后周、巨利等村子里。由于缺少有效的管理，滋生了很多社会问题：部分人员受利益驱使，收、拾、偷不分，居无定所，对城区居民的人身财产安全带来一定隐患；拾荒者居住地乱搭乱建，废旧物品乱堆乱放，已成为“城中村”、城郊接合部“脏乱差”的污染源；从业人员居住条件差，不注重个人卫生和环境卫生，带病从业，健康安全得不到保障。

如何建立长效管理机制？今年4月份，富阳市政府在考察相邻的嘉善县魏塘镇和余杭区瓶窑镇的做法后，决定效仿嘉善县的集中管理模式，但不同的是建房的费用由市财政承担。