农村人居环境期待从根本上得以改观

随着我国经济社会的快速发展，农村人居环境得到逐步改善。但从总体上看，由于城乡二元结构的存在，农村基础设施和公共设施严重短缺，环境脏、乱、差，农村整体落后的状况尚未得到根本扭转，而且与城市的差距还有拉大的趋势。

当前，我国农村人居环境存在着五大隐患：饮水安全隐患，给排水和生活垃圾造成的环境安全隐患，因过境道路和没有村中道路而产生的交通安全隐患，因人畜混杂、消防、防洪、卫生防疫而引起的公共安全隐患，以及因竖向规划不利而引发的社会不和谐隐患。

据有关部门近两年的调查显示，目前我国41％的村庄没有集中供水，96%的村庄没有排水沟渠和污水处理，40%的村庄雨天出行难，72％的村庄畜禽圈舍与住宅混杂，90%的村庄使用传统的旱厕，90%的村庄垃圾随处丢放，90%的村庄没有任何消防设施。此外，由于当前农村人居环境总体状况不良，也导致农民住房不断拆了建、建了拆，近年因拆建和自然损毁造成的年均损失约350亿元，不仅影响农民自身财富的积累，而且加剧了资源环境的紧张。

农村人居环境落后是多种因素长期积累的结果。长期以来，在农村基础设施建设方面财政投入少，农村环保基础设施建设总体上处于空白状态，许多农村地区成为污染治理的盲区和死角；农村基层环保机构、农村环保法律法规和制度不健全，给农村环保执法造成很大困难；一些干部、群众的环境意识不高，环境法制观念不强；农村人居环境建设缺乏规划引导，管理缺位，使新老问题叠加。

我国农村量大面广，发展状况参差不齐，农村人居环境治理只能因地制宜、逐步推进。村庄整治要从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，分清轻重缓急，真正让农民得到实惠。

在经济发达地区，要加大治污力度，实行环境优先战略，巩固农村环境污染治理成果，加大农村生态示范创建力度。

在经济欠发达地区，应加大投入，重点加强农村环保基础设施与环保能力建设。目前应把重点放在硬化村内主要道路，配套建设供水、排水沟渠及垃圾集中堆放点，治理人畜混杂居住环境，整治村容村貌，建设防灾设施和公共消防设施等方面。针对资源短缺现状，可以大力推广农村可再生能源技术，推广饮用水简易消毒净化技术，开发村镇生活垃圾、粪便的收集与堆肥处理技术，开发适合当地资源条件的建材生产技术和农村住宅节能技术等。

值得注意的是，改善农村人居环境必须处理好两个关系：一是发展经济与改善人居环境的关系。必须把发展农村经济放在首位，加快农村产业结构调整，大力发展绿色、环保、生态农业，为人居环境改善奠定物质基础；二是解决突出问题与建立长效机制的关系。必须着眼于建立长效机制，进一步健全和完善村庄规划建设管理机制、公共设施的多元化投资机制、以农民为主体的公共设施运行维护管理机制、村民议事制度和村务公开制度等。(黄朝武)