2014年绵阳市政府工作报告(全文)
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七、发展低碳经济，在建设生态文明上力求新突破
积极争创全国生态文明建设先行示范区，探索可推广的成功经验，大力建设“美丽绵阳”。
积极推进节能减排。坚决关停不符合国家产业政策及没有治污能力的企业，对违反环保法规的新、扩、改建项目，已投产的责令停产整顿，建设中的责令停止建设。新上工业项目必须采用国内最先进技术工艺，突出循环经济导向延伸产业链，达到同行业节能先进水平。抓好重点减排项目建设，推进工业企业限期治理，强化环保硬约束，力争单位GDP能耗下降3.5%。
促进资源高效利用。健全自然资源资产管理机制，完善自然资源监管体系。建立项目用地退出机制，优化供地结构，严格执行用地投资强度标准，用好增量、盘活存量，提高资源利用效益。加快建设城北污水处理厂，逐步建成城区雨水循环利用工程，完善城市雨污水管网，提高水资源循环利用水平。加强垃圾源头治理和控制，建设城市生活垃圾焚烧发电厂，大力推进生活垃圾资源化、无害化处理。
加大生态保护力度。扎实做好国家环保模范城市复检工作，全力创建国家森林城市。重点抓好生态细胞建设，建成生态村150个、生态家园1200个。加快实施“创森八大工程”，新增绿地面积70公顷，力争森林覆盖率达到49.9%。巩固扩大平政河污染治理成果，推进芙蓉溪等11条小流域综合整治，加大饮用水源保护力度。加强秸秆禁烧和综合利用工作，做好PM2.5等环境指标监测。推行环境污染第三方治理，健全生态环境保护市场化机制。
八、保障改善民生，在增进社会和谐上力求新突破
坚持经济社会协调发展，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让发展成果更多更公平惠及全市人民。
倾力办好民生实事。发挥创业基金实效，开通创业小额担保贷款绿色通道，鼓励创办中小微企业。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，新增城镇就业4.5万人。构建和谐劳动关系，鼓舞劳动者用勤劳双手创造美好新生活。发展老年协会组织，扶持民办养老院，整合老龄学校、卫生服务站等资源，提升社区养老服务能力。健全城乡居民基本医疗保险制度，提高社会保障水平。完善住房保障体系，开工保障性住房和棚户区改造14713套、竣工9000套。加快“7·9”洪灾灾后重建，扎实做好对口援建工作。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展、内涵发展，深化教育领域综合改革，促进城乡教育资源均衡配置。开展全民健身运动，认真备战、积极参加全省运动会。加快医药卫生体制改革，建立科学的医疗绩效评价机制，推动高新区和园艺、城南片区医疗卫生资源合理配置。创新食品药品安全监管体制，建设“食品药品安全放心市”。落实生育政策，促进人口长期均衡发展。深入实施《妇女儿童发展纲要》，维护妇女儿童合法权益。推动“国家民政工作改革创新综合观察点”建设，提高社会救助救济水平。强化统计基层基础规范化建设，扎实做好第三次全国经济普查工作。制定优秀社科成果和社科研究扶持管理办法。加强档案、慈善、红十字、残疾人、信息化、地方志等工作。
全力创新社会治理。坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，扎实推进网络理政、阳光政务、市长热线等工作。依法规范中介组织，优先发展行业协会商会类、公益慈善类、社区服务类社会组织。积极创建“法治绵阳”，健全行政执法与刑事司法衔接机制。大力建设“平安绵阳”，严厉打击各类违法犯罪活动。逗硬执行安全生产责任制，提升本质安全水平，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提升应急处置能力。落实党的民族宗教政策，支持民族地区均衡发展。深化国防教育和国防动员，做好民兵预备役、征兵和“双拥”工作。扎实做好文明城市测评迎检工作，提升公民素质和社会文明程度。加强人防、移民、扶贫、防震减灾、气象、水文等工作。
着力加强政府自身建设
党的十八大以来，中央把加强政府自身建设放在了更加突出的位置，以抓铁有痕、踏石留印的决心打出了改进作风的“组合拳”，为民务实清廉的政治新风扑面而来。新的一年里，我们将结合群众路线教育实践活动，把转变政府职能作为全面深化改革、推动经济发展的“马前卒”，着力向不作为、慢作为风气开刀，进一步增强政府公信力和执行力。
突出作风改进，建设服务型政府。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，从源头上铲除“四风”问题滋生的土壤。着眼为民、利民、便民，采取蹲点调研、下访解难、结对帮扶等多种形式，加强政风行风建设，真正让政府服务在基层，使问题解决在基层，把公信树立在基层。大力弘扬兰辉精神，进一步增强政府工作人员服务意识、责任意识，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
突出职能转变，建设创新型政府。积极稳妥推进新一轮地方政府职能转变和机构改革，全面落实“三个一律”要求，大力简政放权，切实承担起公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。逐步推行政府购买服务，在环卫绿化、公路养护等凡属事务性管理服务领域，原则上引入竞争机制向社会购买。树立正确政绩观，不纠结地区生产总值排位，不为了高指标而弄虚作假，优化考核指标、逗硬督导检查，推动决策落到实处。
突出依法行政，建设法治型政府。完善决策权、执行权、监督权相互协调的行政运行机制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。建立健全重大问题专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查等机制程序，促进科学民主决策。切实维护城市规划的权威性和严肃性，从严加强财政预算支出执行管理。严格规范行政处罚裁量权，坚决查纠执法违法、执法寻租等行为。
突出反腐倡廉，建设廉洁型政府。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范公务接待，严禁公款寄送贺年卡、明信片和购买礼物。认真落实党风廉政建设责任制，强化执法监察、效能监察、廉政监察。用好公共资源交易中心平台，进一步规范政府采购和招投标行为。加大工程建设等重点领域、关键环节专项审计力度，严肃查办违法违纪案件，全面提升政府系统廉政建设水平。
各位代表，百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚定信心、凝聚共识，真抓实干、锐意进取，为建设西部经济文化生态强市、谱写辉煌壮丽的“中国梦”绵阳篇章而努力奋斗！
名词解释和说明
1.“一评五制三整顿”：开展“万人评议机关”活动，实行“首问负责制、限时办结制、责任追究制、绩效公示制、交流轮岗制”五项制度，推进“政务服务环境、市场法制环境、生产经营环境”三项专项整顿行动，增强工作执行力、创新力、服务力。
2.“7+2”重点项目：“7”指绕城高速南环线、二环路三期、污水处理厂、桑林坝统建房、小枧生态公园、美丰化工园、教育园区一号和四号道路，“2”指成绵乐客专绵阳段、火车货站搬迁。
3.“三个一律”：党的十八届三中全会提出，市场能调节的经济活动一律取消审批、直接面向基层的经济社会事项一律下放、投资项目一律由企业依法依规自主决策。
4.“两个毫不动摇”：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
5.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
6.“2+4”产业：“2”指电子信息、汽车及零部件产业，“4”指冶金机械、新能源新材料、环保化工、食品及生物医药产业。
7.“园区千百亿工程”：到2017年，全市力争建成年营业收入超100亿元园区9个，其中1000亿元以上园区2个。
8.“51025”计划：四川省提出，力争通过5年努力，建成营业收入超过2000亿元的园区5个、超过1000亿元的园区10个、超过500亿元的园区25个。
9.“2135”工程：“十二五”期间，力争全市战略性新兴产业总产值达到2000亿元以上，培育1000亿元产业1个，掌握30项以上关键技术，发展50个以上重点产品。
10.“五个新”：刘延东副总理在部际协调小组第11次会议上强调，科技城要在创新驱动发展方面有新作为、在军民融合发展方面探索新路径、在创新体系建设方面寻求新突破、在扩大开放合作方面迈出新步伐、在强化组织保障方面推出新举措。
11.“千英百团”聚才计划：到2015年，全市引进和培养高层次人才1000名，创新创业团队100个。
12.“瞪羚计划”：通过政府引导推动，构建高效、低成本的担保贷款通道，有效解决科技城高成长中小企业融资难题。
13.“净网”、“清源”、“秋风”行动：净化文化市场的整治行动，“净网”以治理网络淫秽色情信息为重点、“清源”以整顿印刷企业为重点、“秋风”以治理非法网络报刊为重点。
14.定制公交：为同行人群量身定做的交通方式。
15.关于五项经济指标未能完成情况：预计2013年地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入五项指标增速分别低于目标2个、4.2个、1.1个、3.2个和1.5个百分点。