一、金融运行情况

2008年，四川金融业积极应对雨雪冰冻、汶川特大地震和国际金融危机带来的巨大挑战，加快创新，改进服务，加大灾后重建支持，积极履行社会职责，保持了较好发展势头。全年实现增加值459.3亿元，占全省GDP的3.7%，比上年提高0.2个百分点。

（一）银行业发展势头良好，但因灾资产质量和盈利能力下降

2008年，银行业资产规模继续扩大，达到2.2万亿元，增长30%（见表1）。渤海银行、重庆银行和上海银行跨区域设立成都分行，辖内股份制商业银行达到13家。成都市商业银行更名为成都银行，开始由地方性银行向区域性银行、全国性银行发展。因地震灾害，银行业资产质量和盈利能力下降。银行业金融机构直接经济损失40多亿元，不良贷款增加，若干贷款未来还面临形态下迁风险。

人民币存款增长较快，定期化趋势明显。全年各项存款增加4710.5亿元，增长33.8%（见图1）。储蓄存款增加较多，同比多增1529.9亿元。企业存款增势趋缓，同比多增228.8亿元。各类定期存款大幅增加，在新增存款中的占比较上年提高20.1个百分点。

2008年，资本市场和房地产市场回调，居民投资渠道收窄，储蓄回流银行增加。消费者问卷调查显示，从下半年开始，储蓄再次成为居民投资首选。9月以后，尽管央行多次下调人民币存款基准利率，但居民储蓄意愿依然较强，且以定期为主。

受外需不振影响，四川部分企业产品价格大幅回落，订单明显减少，销售渠道不畅，企业在原材料和产成品库存环节的资金占用明显增加，资金面有所趋紧。年末，由于经济下行压力较大，部分企业缩减当期投资，沉淀资金增加，企业存款有所回升。

人民币贷款增长加快，长期化趋势显著。全年各项贷款增加2345.3亿元，增长25.5%（见图2）。第一季度受信贷规划约束，增速逐步减缓；第二、三季度因支持抗震救灾和灾后重建，增速趋快；第四季度在实施适度宽松货币政策以后，加快增长态势明显。贷款呈中长期化趋势，新增中长期贷款占比60.4%，主要投向交通运输、制造、电力等行业和灾后重建领域。对经济薄弱环节的信贷支持加强，农业、中小企业、就业再就业、助学等方面的贷款较快增长。受宏观调控和地震影响，房地产贷款萎缩，其中个人购房贷款同比少增245.8亿元。

再贷款积极支持灾区重建。震后，中国人民银行3次增加四川省再贷款限额，对灾区支农再贷款实施优惠利率政策，缓解了灾区信贷资金的紧张状况，为灾后重建提供了有力保障。

人民币贷款利率波动下行。1－4月各期限加权平均利率上升，5、6月因支持抗震救灾下降，7、8月略有反弹，9月以后，随着央行连续5次下调贷款基准利率、减少银行间市场流动性的回收和放开贷款规模管理，市场利率持续走低，全年下降1.72个百分点。

各期限美元大额存款和贷款的利率走势与LIBOR基本一致，上半年逐月上升，7 月份回落后继续保持逐月上升态势，年末受LIBOR利率大幅下降影响快速回落。各期限民间资金借贷利率前三季度大幅上升，第四季度迅速回落至12.19%。

金融机构定价策略因势变化。从第四季度起，固定利率贷款占比回升，按月浮动贷款利率占比逐月回落。为追求收益实现资金有效运用，金融机构加大对风险较高的小型、中型企业贷款上浮占比；同时，积极履行社会职责，对抗震救灾和灾后重建贷款维持基准利率或实行下浮。

专栏 1金融支持抗震救灾和灾后重建

地震以后，国家及时颁布《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建总体规划》等政策措施。人民银行和各金融机构监管委员会分别下发做好抗震救灾工作紧急通知，同时联合发布《关于汶川地震灾后重建金融支持和服务措施的意见》。一系列政策措施对指导救灾和重建发挥了重要作用。

人民银行和银监会四川各级机构维护基础业务系统正常运行，引导银行机构恢复和增强服务功能。全国性银行信贷资源向灾区倾斜，地方法人金融机构全面放开信贷管理。各银行扩大分支机构审批权限，对救灾和重建贷款执行优惠利率，对受灾企业开通“绿色通道”，对灾区不能按时偿还贷款的客户予以特殊措施，优先支持农房重建和灾后重建重点项目。12月末，抗震救灾及灾后重建贷款余额1280亿元。

证监会开辟“绿色通道”，优先支持受灾地区企业申请首次公开发行股票和上市公司再融资，减免证券期货公司费用，启用期货投资者保障基金化解嘉陵期货历史风险。震后6家公司实现A股首发上市，3家上市公司完成再融资，融资额共计61.8亿元。

保险公司坚持“重合同、守信用”，认真履行保险合同，提高勘查和理赔效率。充分发挥保险专业优势，为客户提供多元化保险服务。加大产品创新力度，积极开发满足灾后重建需求的工程、财产、货运、农业以及人身健康和意外伤害保险，并实施优惠费率。全年地震有效报案的结案率99.4％。

灾后重建是长期工程。在当前国际金融危机和国内经济下行背景下，未来几年，四川金融机构将继续坚持市场化、法制化和商业可持续的原则，积极应对各项困难和挑战，加大产品和服务创新，把支持灾后重建作为启动内需的强大“引擎”，服务宏观经济大局。

金融改革继续推进，改革重心在农村金融。工行、中行、建行和交行在川分支行继续加强组织机构建设和业务流程改造，各项内部管理机制正逐步完善和落实。农行在川机构全面推动“三农”金融事业部制改革，积极开展股份制改造和不良贷款剥离工作。农信社改革继续推进，央行票据兑付取得突破，139家农信社完成专项票据兑付申请，占应兑付总额的94.8%。新型农村金融组织试点深入推动。省政府印发《小额贷款公司管理暂行办法》，小额贷款公司和村镇银行蓬勃发展，数量增至15家，资产规模9亿元，农村竞争性金融市场雏形初现。