第三部分 区域经济与金融展望

2008年，在工业化、城市化、国际化以及产业和消费结构升级、举办奥运会等因素的共同推动下，我国经济有望保持平稳较快发展。但受世界经济增长减缓、外部需求减弱和国内冰雪、地震灾害等因素影响，经济增长可能高位趋稳并适度放缓。通货膨胀压力仍然较大，需要密切关注价格态势。同时，区域经济运行长期累积的一些深层次矛盾难以在短期内缓解。在党中央、国务院领导下，各地区将继续贯彻落实科学发展观，进一步加强和改善宏观调控，坚持一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展，着力控制物价上涨，加快转变经济发展方式，优化经济结构，重点做好节能减排和自主创新等工作。

2008年，各地区将认真贯彻落实从紧的货币政策，合理控制信贷总量，均衡把握贷款节奏，调整优化信贷结构，更加注重区别对待、有保有压。各地区金融业将进一步支持当地经济协调发展，优先满足“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方面的贷款需求，控制对高耗能、高污染企业和产能过剩行业的贷款。金融改革将继续深化，金融机构的综合实力、竞争力和抗风险能力将逐步增强，农村金融服务体系将更趋完善。同时，进一步优化资本市场结构，促进直接融资发展。

东部地区发展是支持区域协调发展的重要基础。在继续保持率先发展的良好态势的同时，东部地区自主创新和参与国际竞争的能力不断增强。2008年3月，国务院批复了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，东部地区的体制优势将进一步显现。2008年，东部地区应着力提高国际竞争力，充分发挥人才、技术优势，鼓励和支持企业成为技术创新和科技投入的主体，切实增强企业技术创新的动力和活力。大力实施品牌战略，加快培育更多的国际知名企业和品牌。同时，发挥东部地区产业配套好和科技水平高的基础优势，优先发展先进制造业、高技术产业和现代服务业，特别是鼓励发展以电子信息、生物医药、新材料等为代表的高端产业，着力发展精深加工及高端服务和产品。长江三角洲、珠江三角洲和京津冀都市圈应继续深化改革开放，加强区内城市分工协作和优势互补，增强城市群整体竞争力，进一步发挥对内地经济发展的带动和辐射作用。

随着中部崛起战略顺利实施，中部地区的区位优势进一步体现，承接东部沿海地区技术、资本和产业转移的能力明显加强。2008年，国家将编制和实施促进中部崛起规划，落实并完善相关政策。中部地区将依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中进一步崛起。一是积极推进现代农业建设。中部地区作为我国最重要的农产品(23.58,0.28,1.20%,吧)特别是粮食主产区，为我国连续四年粮食丰收做出了重要贡献。2008年将继续加强粮食主产区生产能力建设，加大对大型商品粮基地建设的投入力度，支持农村基础设施建设。二是积极构建综合运输体系。重点建设干线铁路和公路、内河港口、区域性机场，全面提升中部地区在全国交通运输体系中的枢纽地位。三是加快推进重点城市群的发展。武汉城市圈和长株潭城市群应加快推进全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的相关工作。此外，中部地区在2008年初的严重低温雨雪冰冻灾害中受灾最为严重，需要加强电力、交通、通信等基础设施建设。

西部大开发战略实施以来，西部地区的发展后劲得到明显加强。交通、通讯、水利等基础设施建设取得重要进展，退耕还林、退牧还草等重点生态建设工程相继展开，局部地区生态环境有所改善。2008年，国家将继续深入推进西部大开发，开工建设一批重点工程，支持重点地区优先开发；继续搞好天然林保护、防沙治沙、石漠化治理，落实退耕还林后续政策。西部地区首先将再开工一批重点项目，围绕重大基础设施项目规划调整生产力布局，不断提高基础设施建设的质量和综合效益。其次，应积极培育区域经济增长极。坚持以线串点、以点带面，支持重点地区优先开发，加快推进成渝统筹城乡发展综合改革试验区建设与其他重点经济带和省会城市的发展。第三，应高度重视生态保护和环境建设，巩固和发展生态建设成果。继续推进天然林保护、京津风沙源治理、青海三江源自然保护区生态保护和建设等工程，启动实施石漠化地区综合治理工程。落实退耕还林的相关后续政策，继续开展基本农田建设、生态移民易地搬迁和沼气入户等建设。四川“5.12”特大地震灾情严重，灾后重建任务艰巨，应采取有力措施恢复生产，重建家园。

东北地区在实施振兴老工业基地战略的带动下，经济社会发展加快，一些关键环节和重点领域的改革与发展取得重要突破。2008年是东北地区全面组织实施《东北地区振兴规划》的第一年。国家将支持先进装备制造业、现代农业发展和资源枯竭型地区经济转型。一是需要重点推进先进装备、精品钢材、石化、汽车、船舶和农副产品深加工基地建设，特别是在基础产业和数控系统、电子信息、医药等高新技术产业领域，组织实施若干重大科技项目。二是重点加强粮食基地建设。作为国家商品粮基地的东北地区，需要继续抓好优质粮食产业工程，支持松嫩、三江平原商品粮基地建设，大力发展现代农业，继续推进优势农产品产业带建设。三是全面贯彻落实《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，继续推进资源枯竭型城市经济转型。

中国人民银行货币政策分析小组

2008年5月30日