首页 > 减贫救灾 > 扶贫动态

2011年03月29日14:05 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

位于广南县北宁路的仁爱医院门诊部现已经停业

新型农村合作医疗资金，是国家用来缓解农民看病难、看病贵，防止农民因病致贫和因病返贫的“救命钱”。

但在广南这个国家级贫困县里，新农合医疗资金成了众人争食的“唐僧肉”。从县卫生局副局长到办公室主任，到审核科长，再到广南县的大部分医院、乡镇卫生院，一条疯狂套取新农村合作医疗资金的黑色链条，上下延伸。在这些人眼里，新农合医疗资金仿佛不是用来给农民看病的，而是用来中饱私囊、随意挥霍的。数年时间里，广南县被套取的新农合医疗资金近500万元！

近日，文山州中级人民法院对原广南县卫生局副局长兼县新型农村合作医疗办主任陆旭涉嫌贪污、受贿一案作出二审裁定，宣布维持一审法院“有期徒刑15年，没收个人财产5万元”的判决。到此，广南“套保案”中的数名“主角”，均受到不同程度的处罚，得到应有下场。

2011年3月11日，本报记者前往广南，对“套保案”进行采访。

以权谋私

副局长频频“笑纳”医院贿赂

位于广南县莲城西路上的仁爱医院，曾在广南县名噪一时，但因为卷入“套保案”，被主管部门取消了新农合医疗定点机构的资格。经理郑鸿宇被判刑，另一名股东又有病在身，不能全身心投入到日常管理。仁爱医院设在北宁路上的一个门诊部，设施已被搬走，医务人员也已离去。空荡荡的楼里，冷冷清清。

在广南县新农合资金被套取的过程中，仁爱医院扮演了重要的角色，医院经理郑鸿宇因此被判处贪污罪。广南没有从法律和行政上把仁爱医院“一棒子打死”，但仁爱医院选择了主动退出。

2006年，仁爱医院申请成为广南的新农合医保定点医院，但过程并不顺利。时任广南县卫生局副局长兼县新农合医疗办主任的陆旭提出，由仁爱医院每年提取新农合医疗资金补偿款的5%给他，作为对他的回报。仁爱医院为得到陆旭的帮助，答应了陆旭的要求。成为广南县新农合医保定点机构后，仁爱医院经理郑鸿宇于2007至2010年年初，共送给陆旭现金19.5万元。

2009年，广南县实施新农合医疗付费方式改革，对医院的新农合医疗门诊补偿实行包干。当年6月，广南县新农合医疗办划给仁爱医院的门诊补偿是40万元，当时郑鸿宇怕陆旭在其中制造麻烦，使仁爱医院拿不到这笔钱，就给了陆旭5万元“好处费”。

在陆旭频频“笑纳”仁爱医院的贿赂时，他的下属也没有闲着。同时，仁爱医院也开始利用陆旭等人，谋取私利。2008年，广南县各乡镇卫生院实行奖金与业绩挂钩，并直接导致各乡镇卫生院积极争抢病人。仁爱医院开往各乡镇卫生院的病情介绍，各乡镇卫生院都把病人留下，治疗无效后才转至仁爱医院，致使仁爱医院的病人量急剧下滑，医院受到沉重打击。

见此情景，郑鸿宇坐不住了，他找到县“新合办”办公室主任何正祥，希望何正祥能给各乡镇卫生院打招呼，不要扣押病人，并给仁爱医院开转院证明。何正祥当即给各乡镇卫生院打电话，说：“这是新农合政策所不允许的。”当年7月，仁爱医院的病人量开始回升。为感谢何正祥，郑鸿宇分两次给其7000元。

为了在历年的新农合医疗审核中过关，仁爱医院另外给陆旭及县“新合办”审核科科长张砾仁7.1万元。2010年元旦后，张砾仁带队，对仁爱医院的新农合实施情况进行考核，发现很多地方不规范，按规定要扣3分，并从当年“新合办”拨给仁爱医院的门诊包干费中扣除12万元。郑鸿宇赶紧找到陆旭说情，身为“新合办”主任、全县新农合医疗资金的“守护者”，陆旭不但没有坚持原则，还向郑鸿宇提出，政府每年给“新合办”的办公经费不足，让郑鸿宇给“新合办”一点赞助，“拿三五万摆平”。随后，郑鸿宇从仁爱医院的账户上取了4万元交给张砾仁，张砾仁拿到钱后，与陆旭各自分了2万。而在此前，郑鸿宇也已多次给张砾仁送过钱。

陆旭采用从医院提成新农合资金的方式敛财，但他并不满足，当他发现自己管理的新农合资金存在漏洞的时候，亲自部署了一场套取新农合医疗资金的行动，通过虚开转院证明、制作虚假病历的方式，疯狂套取新农合资金。到案发时，陆旭亲自指使套取的新农合医疗资金近百万元，其中他个人获得赃款数十万元。案发后，陆旭在交代案情时称，自己因害怕东窗事发，一直不敢用这些钱。接受调查期间，陆旭上交了67万元赃款。

返回顶部文章来源： 昆明日报