从2006年9月1日起，市区外来务工人员最低月工资从670元提高到750元，并对318个工种、14个行业、11类企业、11种专业技术等级进行指导性工资定位。2006年共为4.5万名外来务工者追回工资6904万元，与上年相比拖欠人数下降30.55%，拖欠工资额下降28.6%。

建立建筑行业工资支付保证金制度。全市共筹集保障金4亿元，同时建立外来务工人员欠薪周转金1618万元，2006年全市各级劳动保障部门启动应急预案30起，妥善处置群体性事件344起，涉及外来务工人员10735人，维护了外来务工人员的合法权益。

计划生育方面，全市为流动人口提供办证、宣传、咨询、技术等全方位“一站式”服务，免费提供孕环情检查，仅2006年就为近50万育龄妇女提供了监测检查并落实计生补救措施。

目前，杭州市实行按单位工资总额直接征收养老保险费办法，全市外来人员参保人数为75.61万人，占全市企业职工基本养老保障参保总数的43.35%。

江苏省无锡市也有解决外来务工人员社会保障的类似办法。该市综治办给记者提供的一份文件称：无锡市对外来务工人员就业，已经取消身份限制、户口限制和地域限制，实现了“无差别”就业。从2007年1月29日起，来无锡的务工人员从申领就业登记证、用人单位录用、签订劳动合同、缴纳社会保险，到终止或解除劳动合同、领取失业保险金等方面成为一个有机的整体，外来务工人员权益的保护有了规范畅通的渠道。今年有近5000家用人单位进入公共职介机构，为外来务工人员提供了7.9万个就业岗位。

无锡市惠山区劳动和社会保障局副局长贾敏告诉记者，该局3年来查处非法使用童工案40起，取缔非法职介30家。今年为外来务工人员追回欠薪544.65万元，办理涉及外来务工人员的各类仲裁案件256起，劳动者胜诉28起，部分胜诉222起，维护了劳动者的权益。目前，全区用人单位与外来务工人员签订合同率达到80%，外来务工人员已有3万人参加了社会保险，占该区流动人口总数30万人的10%。

江苏省常州市外来务工人员参加养老、失业、医疗、工伤和生育五类社会保险分别为33%、10%、21%、31%和5%。该市建设局建筑业管理处市场科科长李志新说，解决劳动者维权首先要用制度把劳动关系固定下来，用制度来帮助外来务工人员主张自己的权利。

据了解，常州市在江苏省首创了建设领域农民工必须使用《劳动计酬手册》制度。手册农民工人手一册，上面记录劳动关系、出勤、报酬、工资兑付、劳动培训等情况，可作为农民工维权时证明劳动关系和工资发放的有效凭证，也作为行政查检、信访投诉处理和劳动仲裁的依据。这个《劳动计酬手册》加上建筑业保障金制度和工地农民工权益告知制度，使建筑行业劳动者的权益得到了保障，以前常州建筑行业老板拖欠外来务工人员工资的情况得到了根本的改变。

点评

伏开松(无锡市委政法委外来人口管理处处长)：

对外来务工人员的社会保障，首先体现在要使他们和本地居民有同等的就业机会，得到就业信息和就业培训，这就需要政府在为外来务工人员提供良好服务的同时，打击非法职介。第二，要提高用人单位与外来务工人员签订劳动合同的比率，并指导他们参加养老、失业、医疗和工伤等社会保险。同时，要保障外来务工人员的劳动生产安全，特别是要督促用人单位为从事高风险职业的外来务工人员全部办理工伤保险。第三，劳动监察部门要切实查处拖欠劳动者工资、加班费和一切有损劳动者权益的问题，劳动仲裁部门要公平裁判争议。只有做到这些，才能使外来务工人员与城里人一样享受到同等待遇。